Решение Свердловского областного суда от 04 марта 2020 года №71-107/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2020 года Дело N 71-107/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 04 марта 2020 года жалобу защитника адвоката Чукшиса И.В. в интересах Кахорова И.К. на постановление судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 20 февраля 2020 года, которым
Кахорову Изатулло Каландаровичу,
( / / ) года рождения
по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
установил:
согласно постановлению судьи, гражданин республики Таджикистан Кахоров И.К. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению срока временного пребывания.
Правонарушение выявлено должностными лицами полиции 19 февраля 2020 года в г. Верхняя Пышма Свердловской области.
В жалобе защитник Кахорова И.К. адвокат Чукшис И.В., не оспаривая фактические обстоятельства дела, ставит вопрос об изменении постановления судьи и исключении дополнительного наказания в виде принудительного выдворения, указывая, что Кахоров И.К. длительное время проживает на территории Российской Федерации, состоит в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации, у них имеется дочь Н., ( / / ) года рождения, которая в настоящее время проходит обучение в колледже; Кахоров И.К. материально содержит семью, занимается воспитанием дочери.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника адвоката Чукшиса И.В., поддержавшего жалобу, оснований к отмене или изменению постановления судьи не нахожу.
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
В силу ч. ч. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Кахоров И.К., являющийся гражданином республики Таджикистан, пребывал на территории Российской Федерации в период с 22 апреля по 18 июля 2019 года, срок его пребывания составил 88 суток, после этого он 18 июля и 13 октября 2019 года пересекал границу Российской Федерации и в эти же даты возвращался обратно. Суммарный срок пребывания Кахорова И.К. на территории Российской Федерации 90 суток в течение каждого периода в 180 суток истек 20 июля 2019 года и с указанного времени по момент задержания Кахоров И.К. пребывал на территории Российской Федерации незаконно.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2020 года (л.д. 2), рапортом полицейского ОВ ППСП МО МВД России "Вернепышминский", из которого следует, что 19 февраля 2020 года был выявлен иностранный гражданин - Кахоров И.К., который незаконно пребывает на территории Российской Федерации (л.д.3), данными базы АС ЦБДУИГ (л.д.5-8), и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений в суде событие правонарушения самим Кахоровым И.К., не отрицалось (л.д.4,12).
При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о виновности Кахорова И.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о нарушении гарантированного Конвенцией о защите прав человека и основных свобод права Кахорова И.К. на уважение семейной жизни не могут быть приняты во внимание, поскольку необходимость назначения обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Кахорову И.К. административного наказания требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда были соблюдены.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными. Вместе с тем, решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 06 декабря 2007 года по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России"; решение от 09 ноября 2000 года по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Кахоров И.К. длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимал.
Таким образом, поведение Кахорова И.К., длительное время без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально, свидетельствует о его нежелании соблюдать российское миграционное законодательство.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Кахорову И.К. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, доводы жалобы о том, что на территории Российской Федерации у Кахорова И.К. проживают его гражданская жена, совершеннолетняя дочь, не могут сами по себе являться основанием к отмене судебного акта.
Вместе с тем, при назначении Кахорову И.К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд указал лишь, что он подлежит содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу, то есть, судьей не была указана форма административного выдворения. В силу этого постановление судьи подлежит изменению с указанием формы выдворения Кахорова И.К. за пределы Российской Федерации.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 20 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кахорова Изатулло Каландаровича изменить, уточнив резолютивную часть постановления, считать, что Кахорову И.К. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. В остальной части постановление судьи оставить без изменении, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка