Решение Ростовского областного суда от 28 ноября 2017 года №7.1-1056/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2017 года Дело N 7.1-1056/2017
Судья Ростовского областного суда Д.В. Монмарь, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ростовского областного суда дело по жалобе Яцковой Ольги Михайловны на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Яцковой Ольги Михайловны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 октября 2017 года Яцкова О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Яцкова О.М. просит об отмене состоявшегося по делу постановления, указывая, что в её действиях отсутствует состав вменяемого ей административного правонарушения, поскольку Фонтанная площадь в г. Ростове-на-Дону является специально отведенным местом для коллективного обсуждения общественно-значимых вопросов и выражения общественных настроений, в связи с чем разрешения на проведение пикетирования не требовалось.
Яцкова О.М., извещенная о времени месте судебного заседания в суд не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 25.11 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).
В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).
В соответствии с протоколом об административном правонарушении 61 N 706401 от 13.10.2017 в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 30 минут 07 октября 2017 года на Фонтанной площади, расположенной по ул. Театральная площадь, д. 1 "Б" в г. Ростове-на-Дону, состоялось несанкционированное пикетирование в поддержку Навального А.А. В пикетировании участвовало около 100 человек, которые мешали передвижению граждан (пешеходов) не участвующих в мероприятии. Среди участников пикетирования находилась Яцкова О.М., которая в руках держала плакат "Свободу выборам, свободу Навальному. За Навального".
Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о согласовании публичного мероприятия, в котором участвовала Яцкова О.М. Напротив, согласно письму Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 27.09.2017 N 59-27-3213 организатору пикетирования было сообщено, что в указанное ей время и месте запланировано проведение культурно-массового мероприятия. Поскольку, несмотря на данное письмо, пикетирование было организовано, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен, а само проведение воспрепятствовало свободному передвижению пешеходов в районе Театральной площади.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Яцкова О.М. являлась участницей несогласованного с органом исполнительной власти публичного мероприятия, при этом предварительно не убедилась в законности его проведения, что свидетельствует о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Яцковой О.М. подтверждаются протоколом об административном правонарушении 61 N 706401 от 13 октября 2017 года, рапортами сотрудников ОП - 7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, объяснениями очевидцев <З.>, <Д.>, <Б.>, <А.>, фотоматериалами с мест проведения пикета, в связи с чем, доводы жалобы Яцковой О.М. о том, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, являются не состоятельными.
Утверждение о том, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не может быть принято во внимание, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Яцковой О.М. в совершении административного правонарушения. При этом судьей районного суда совокупность собранных по делу доказательств обоснованно признана достаточной для принятия правильного решения по делу.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о виновности Яцковой О.М. в совершении административного правонарушения, её действия правильно квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. назначено Яцковой О.М. с учётом вышеизложенных требований действующего законодательства.
Постановление о привлечении Яцковой О.М. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу Яцковой Ольги Михайловны - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка