Решение Свердловского областного суда от 03 марта 2020 года №71-105/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2020 года Дело N 71-105/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 03 марта 2020 года жалобу Джумаевой Г.У. на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 21 февраля 2020 года, которым
Джумаевой Гулшан Учкуновне,
( / / ) года рождения
по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выдворения за пределы Российской Федерации,
установил:
согласно постановлению судьи, гражданка республики Узбекистан Джумаева Г.У. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Правонарушение выявлено должностным лицом полиции 21 февраля 2020 года в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга.
В жалобе Джумаева Г.У. ставит вопрос о пересмотре постановления судьи, указывая, что при назначении наказания судом не в полной мере учтено, что на ее иждивении находятся трое малолетних детей, кроме того, она состоит в браке с гражданином Российской Федерации Ш.
Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав Джумаеву Г.У, поддержавшую жалобу, не нахожу оснований к отмене или изменению постановления судьи.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет административную ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 21 февраля 2020 года в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга была выявлена гражданка Таджикистана Джумаева Г.У., въехавшая на территорию Российской Федерации на основании визы и которая с 13 февраля 2020 года нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, документов, подтверждающих право на пребывание, не имеет.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2020 года (л.д.5); сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.8-9); рапортом должностного лица ОП N 14 УМВД России по г.Екатеринбургу (л.д.3); письменными объяснениями Джумаевой Г.У, а также ее устными показаниями, полученными в ходе рассмотрения дела судьей районного суда (л.д.7,24).
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Джумаевой Г.У. в совершении административного правонарушения.
Учитывая, что Джумаевой Г.У. грубо нарушены требования миграционного законодательства, назначенное ей административное наказание как основное, так и дополнительное, является соразмерным совершенному правонарушению, обеспечивающим соблюдение частных и публичных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Наказание назначено Джумаевой Г.У. в пределах санкции закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о ее личности и других обстоятельств, указанных в главе 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе Джумаева Г.У. указывает, что с 24 января 2020 года состоит в зарегистрированном браке с Ш., вместе с тем, приведенный довод не может повлечь отмену состоявшегося по делу постановления.
Так, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О).
Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Из нормативных положений национального законодательства, регламентирующего понятие семьи и семейно-правовых отношений, следует, что семья предполагает наличие между лицами родственных связей и (или) свойства, совместного проживания и ведение совместного хозяйства.
Надлежащих сведений фактического совместного проживания Джумаевой Г.У. с Ш. на момент совершения административного правонарушения не представлено. Брак с Ш. заключен Джумаевой Г.У. с целью придания законности пребывания на территории Российской Федерации, поскольку совместного хозяйства ими не ведется, совместные дети отсутствуют, то есть устойчивые семейные связи между супругами не существуют.
Более того, из объяснений Джумаевой Г.У., данных в ходе производства по делу, и полученных должностным лицом полиции с соблюдением процессуальных норм, следует, что заявитель с 2009-2010 г.г. проживает на территории Российской Федерации с сожителем М., с которым у них имеются совместные дети (л.д.7 оборот). Данные обстоятельства были подтверждены Джумаевой Г.У. и в судебном заседании при рассмотрении жалобы.
При таких обстоятельствах нарушения права на уважение личной и семейной жизни Джумаевой Г.У. не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 21 февраля 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джумаевой Гулшан Учкуновны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка