Решение Сахалинского областного суда от 22 июня 2020 года №71-105/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 71-105/2020
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Л. на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 28 апреля 2020 года по делу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 28 апреля 2020 года Л. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Л. просит об отмене постановления. В обоснование жалобы он указывает на незаконность выданного ему предписания и отсутствие оснований для его изоляции, поскольку территорию Российской Федерации он не покидал, имел неотложную необходимость посещения лечебного учреждения во исполнение рекомендаций НИИ "Института кардиологии РАН" по имеющемуся у него заболеванию. Кроме этого, настаивает на нарушении права на личное участие в рассмотрении дела, представление доказательств и защиту, поскольку 28 апреля 2020 года он прибыл для рассмотрения дела, однако в судебное заседание допущен не был.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Л., поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из содержания вышеперечисленных норм следует, что при рассмотрении дела судом должны быть созданы условия для всестороннего и правильного рассмотрения дела, реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на личное участие в рассмотрении дела и защиту.
Как следует из материалов дела, Л. 10 апреля 2020 года прибыл на территорию Сахалинской области из города Томска через город Новосибирск. В этот же день старшим специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области Л. выдано предписание, которым ему предписано обеспечить изоляцию по месту жительства или пребывания, а в случае отсутствия такой возможности - в условиях обсерватора на срок не менее 14 дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области (до 24 апреля 2020 года). В связи с зафиксированным 21 апреля 2020 года в 14 часов 49 минут 03 секунды камерой наружного наблюдения системы "Безопасный город" фактом нахождения Л. за пределами места проживания, 24 апреля 2020 года в отношении него составлен протокол об административном правонарушении и он уведомлен о рассмотрении дела.
Приступив 28 апреля 2020 года к рассмотрению дела в отношении Л., судья указал, что он надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился. При этом причину неявки Л. в судебное заседание судья не выяснил. Сославшись на постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 808 (далее-Постановление N 808), которым приостановлен прием граждан в судах с 19 марта по 10 апреля 2020 года, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие Л.
Вместе с тем на момент рассмотрения дела постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 821 (далее-Постановление N 821) Постановление N 808 отменено.
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 821 судам рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса; дела об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест либо административное выдворение; дела об административных правонарушениях, за совершение которых может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности); о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.
С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления (пункт 4 Постановления N 821).
В силу пункта 7 Постановления N 821 в суды ограничен доступ лиц, не являющихся участниками судебных процессов по делам, указанным в пунктах 3 и 4 настоящего постановления.
Дело о привлечении Л. к административной ответственности не относится к категории дел безотлагательного характера, ограничение доступа лиц, в отношении которых ведется производство по делу, вышеуказанным Постановлением не вводилось.
Кроме этого, в жалобе Л. настаивает на том, что он явился в назначенное время в суд, желал участвовать в рассмотрении дела и представить доказательства, однако в связи с приостановлением приема граждан в судах он не был допущен до рассмотрения дела.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей городского суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права Л. на личное участие в рассмотрении дела и защиту.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Южно-Сахалинский городской суд.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 28 апреля 2020 года отменить, дело о привлечении Л. к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить в Южно-Сахалинский городской суд на новое рассмотрение.
В соответствии с положениями статей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование судебного постановления и решения по делу об административном правонарушении возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка