Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 71-105/2020
СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 71-105/2020
Судья суда Еврейской автономной области Токмачева Н.И.
с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Овчинниковой Н.В. (Выписка из ЕГРЮЛ от <...> N N <...>),
защитника Хохалевой М.А., действующей на основании доверенности от <...>,
рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
общества с ограниченной ответственностью "Николаевка жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - ООО "Николаевка ЖКХ", общество), юридический адрес: <...>, ОГРН N <...>, ИНН N <...>, КПП N <...>
по жалобе общества на решение судьи Смидовичского районного суда ЕАО от <...>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника государственной жилищной инспекции ЕАО П.Е.В. от <...> N <...> общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.
Решением судьи Смидовичского районного суда ЕАО от <...> названное постановление административного органа от <...> оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения.
На указанное решение судьи районного суда от <...> законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директор общества Овчинникова Н.В. подала жалобу с просьбой об отмене названного решения судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение.
Мотивируя жалобу, указала, что в полном объёме очистить подвал многоквартирного дома от бытового мусора не представлялось возможным по объективным причинам - затопление его грунтовыми водами вследствие паводка.
Обращает внимание, что на официальном сайте Смидовичского районного суда ЕАО была размещена информация об изменении режима работы суда в период с 20 марта по 10 апреля 2020 года в связи с угрозой распространения на территории России новой коронавирусной инфекции. 25.03.2020, до проведения судебного заседания 31.03.2020, директором общества был сделан звонок секретарю суда, которая пояснила, что с ООО "Николаевка ЖКХ" свяжутся дополнительно, так как пока нет информации, будет ли рассмотрение дела. Между тем, дополнительной информации не поступало, а дело было рассмотрено 31.03.2020 без участия законного представителя общества.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директор общества Овчинникова Н.В. доводы жалобы поддержала.
Защитник Хохалева М.А. поддержала позицию доверителя.
Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 30.3, частей 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ жалоба на решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть подана в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Согласно штемпелю на почтовом конверте жалоба направлена в суд <...> (л.д. 123), то есть в силу частей 2, 4 статьи 4.8 КоАП РФ сдана в организацию связи в установленный частью 1 статьи 30.3, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения обществом копии оспариваемого решения <...> (л.д. 89).
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что 31.03.2020 судья Смидовичского районного суда ЕАО рассмотрел жалобу ООО "Николаевка ЖКХ" на постановление административного органа о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отсутствие законного представителя либо защитника общества.
Разрешая данное дело, судья указал, что директор ООО "Николаевка ЖКХ" Овчинникова Н.В. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.
Вместе с тем, довод жалобы о нарушении права общества на защиту, в связи с рассмотрением дела в отсутствие законного представителя либо защитника общества заслуживает внимание.
В соответствии с постановлением Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18.03.2020 N 808, приказом председателя суда ЕАО от 19.03.2020 N 31 в целях противодействия распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в период с 19.03.2020 по 10.04.2020 (включительно) личный приёма граждан в судах приостановлен, подлежат рассмотрению только дела и материалы безотлагательного характера, дела в порядке приказного и упрощённого производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.
Согласно разъяснениям, данным в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020,с учётом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима, введённого в субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении в период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции, дела, не относящегося к категории безотлагательных (вопрос N 1).
Из материалов дела следует, что законный представитель общества Овчинникова Н.В., получая извещение <...> о судебном заседании на <...>, выразила желание прибыть к назначенному времени в суд для участия в судебном заседании (л.д. 35).
Информация об изменении режима работы суда в соответствии с указанным выше постановлением от <...> N <...> размещена на официальном сайте суда.
Настоящее дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО "Николаевка ЖКХ" безотлагательный характер не носит.
Вместе с тем, судья районного суда <...>, рассматривая дело в отсутствие законного представителя директора общества Овчинниковой Н.В., не выяснил её мнение о возможности (либо невозможности) рассмотрения дела в её отсутствие в связи с введением ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции.
Данное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не позволило законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директору общества Овчинниковой Н.В. реализовать своё право на защиту, то есть был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.
Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер и не позволяет признать принятое по настоящему делу решение судьи районного суда законным и обоснованным, в связи с этим оно подлежит отмене, а дело направлению в суд на новое рассмотрение.
Принимая во внимание, что установленное нарушение является самостоятельным основанием для отмены решения судьи районного суда, иные доводы жалобы не могут быть рассмотрены, поскольку иное бы предрешало выводы, которые могут быть сделаны судьёй Смидовичского районного суда ЕАО при повторном рассмотрении данного дела.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Решение судьи Смидовичского районного суда ЕАО от <...> по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Николаевка жилищно-коммунальное хозяйство" по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в Смидовичский районный суд ЕАО.
Жалобу ООО "Николаевка ЖКХ" считать частично удовлетворённой.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья суда ЕАО Н.И. Токмачева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
