Решение Белгородского областного суда от 11 июня 2019 года №7(1)-104/2019

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2019 года Дело N 7(1)-104/2019
Судья Белгородского областного суда Незнамов А.М.,
при ведении протокола секретарем Елисеевой Ю.В.,
с участием Арипова Т.А., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Арипова Т.А. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 28 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Арипова Т.А.,
установил:
постановлением судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 28 мая 2019 г. Арипов Т.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения за пределы Российской Федерации. Принято решение о содержании Арипова Т.А. до административного выдворения в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, расположенном по адресу: <адрес>.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, Арипов Т.А. просит отменить постановление судьи районного суда и исключить дополнительное наказание в форме административного выдворения за пределы РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснение Арипова Т.А., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27 мая 2019 г., в 11 часов, по адресу: <адрес>, выявлен Арипов Т.А., являющийся гражданином <данные изъяты>, который находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом инспектора отделения N ОВМ УМВД России по г. Белгороду Ранга И.В. от 27.05.2019, протоколом об административном правонарушении от 27.05.2019, сведениями ФМС России, объяснением Арипова Т.А.
С учетом приведенных доказательств заявитель обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения и его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, судьей квалифицированы правильно.
Применение к Арипову Т.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, обусловлено данными о его личности, характером административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что у Арипова Т.А. в Таджикистане нет родственников, все его близкие люди проживают в России, а документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации у него нет, поскольку он только 27 мая 2019 г. освободился из мест лишения свободы, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
С учетом вышеизложенного, нарушений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод суд не усматривает, в связи с чем, оснований для исключения административного наказания в виде административного принудительного выдворения Арипова Т.А. за пределы Российской Федерации суд не находит.
Оснований для отмены постановления судьи, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не усматривается.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 28 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Арипова Т.А., оставить без изменения, а жалобу Арипова Т.А. - без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда А.М. Незнамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка