Решение Белгородского областного суда от 24 июля 2017 года №7(1)-104/2017

 
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 июля 2017 года Дело N 7(1)-104/2017
г. Белгород 24 июля 2017 года
Судья Белгородского областного суда Смирнова А.В.
при секретаре судебного заседания Бондарь В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу Ходыкина С.Н. на определение судьи Алексеевского районного суда Белгородской области от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Ходыкина < данные изъяты>
у с т а н о в и л а:
Определением судьи Алексеевского районного суда Белгородской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Ходыкина С.Н. возвращены в ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке для устранения недостатков.
Возвращая материалы дела, суд указал, что материалы дела не содержат согласия прокурора Белгородской области о возможности привлечения к административной ответственности Ходыкина С.Н., являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса и указанное обстоятельство не может быть восполнено при рассмотрении дела.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, Ходыкин С.Н. просит отменить определение Алексеевского районного суда Белгородской области как незаконное и необоснованное и направить материалы дела для рассмотрения по существу. Считает, что у суда отсутствовали основания для возвращения материалов дела должностному лицу, поскольку после отмены предыдущего постановления повторная подготовка к рассмотрению дела не проводится.
Проверив материалы дела, и ознакомившись с доводами жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Судья районного суда, установив, что представленные материалы не сдержат согласия прокурора Белгородской области о возможности привлечения к административной ответственности Ходыкина С.Н., являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, пришел к выводу о невозможности рассмотрения дела с учетом требований ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ, в связи с чем, принял решение о возвращении материалов в ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке для устранения недостатков.
Оспариваемый судебный акт принят судьей районного суда без учета положений статьи 29.4 КоАП РФ, а также позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.
По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.
Как следует из материалов дела, постановление судьи Алексеевского районного суда Белгородской области от 22 марта 2017 года, которым дело об административном правонарушении в отношении Ходыкина С.Н. было рассмотрено по существу, отменено на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решением судьи Белгородского областного суда от 24 апреля 2017 года. Указанным решением дело об административном правонарушении в отношении Ходыкина С.Н. направлено на новое рассмотрение в Алексеевский районный суд Белгородской области.
Данное дело было принято судьей районного суда к производству, более того, рассмотрено по существу и прошло стадию обжалования, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.
Следовательно, в рассматриваемом случае возвращение данного дела в ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке для устранения недостатков сделано без учета приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, определение судьи Алексеевского районного суда Белгородской области от 14 июня 2017 года подлежит отмене, а материалы дела направлению на новое судебное рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
определение судьи Алексеевского районного суда Белгородской области от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Ходыкина < данные изъяты> отменить, жалобу Ходыкина С.Н. удовлетворить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
судья Белгородского
областного суда А.В. Смирнова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка