Решение Сахалинского областного суда от 31 мая 2021 года №71-103/2021

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 71-103/2021
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора Дуюнова В.А. на определение судьи Тымовского районного суда Сахалинской области от 25 марта 2021 года о возвращении прокурору материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности мэра муниципального образования "Тымовский городской округ" Калиниченко Е.В.,
установил:
17 марта 2021 года Сахалинским межрайонным природоохранным прокурором Дуюновым В.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности мэра муниципального образования "Тымовский городской округ" Калиниченко Е.В.
Указанное постановление с иными материалами направлено на рассмотрение в Тымовский районный суд Сахалинской области.
Определением судьи Тымовского районного суда Сахалинской области от 25 марта 2021 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы возвращены Сахалинскому межрайонному природоохранному прокурору в связи с их неполнотой.
В протесте, поданном в Сахалинский областной суд, Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор просит об отмене данного определения и возвращении материалов дела в отношении Калиниченко Е.В. в суд, поскольку отраженная в судебном акте неполнота материалов может быть восполнена при рассмотрении дела по существу.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав старшего помощника Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора Ткаченко О.А., поддержавшую протест по изложенным в нем основаниям, прихожу к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно разъяснений, содержащихся в абзацах 1 и 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола (в данном случае постановления прокурора).
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Основанием для вынесения судьей определения и возвращения постановления с материалами данного дела прокурору послужило то обстоятельство, что в представленных им материалах отсутствуют данные, подтверждающие период исполнения Калиниченко Е.В. обязанностей мэра муниципального образования "Тымовский городской округ", а также полномочия и должностные обязанности указанного должностного лица.
Вместе с тем неполнота представленных прокурором материалов является устранимой и могла быть восполнена при рассмотрении судьей дела по существу.
При таких обстоятельствах определение судьи Тымовского районного суда Сахалинской области от 25 марта 2021 года не может быть признано законным, оно подлежит отмене, а материалы дела в отношении Калиниченко Е.В. - возвращению в Тымовский районный суд Сахалинской области на стадию подготовки к рассмотрению данного дела.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
определение судьи Тымовского районного суда Сахалинской области от 25 марта 2021 года отменить, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности мэра муниципального образования "Тымовский городской округ" Калиниченко Е.В. возвратить в Тымовский районный суд Сахалинской области на стадию подготовки к рассмотрению данного дела.
В соответствии с положениями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование настоящего решения возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка