Решение Сахалинского областного суда от 16 апреля 2021 года №71-102/2021

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2021 года Дело N 71-102/2021
Судья Сахалинского областного суда Бочарова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Зейналова В.Н. оглы - Ж. на постановление судьи Корсаковского городского суда от 02 апреля 2021 года о привлечении Зейналова В.Н. оглы к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Корсаковского городского суда от 02 апреля 2021 года гражданин Республики Азербайджан Зейналов В.Н. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Не согласившись с указанным постановлением, 12 апреля 2021 года защитник Зейналова В.Н. оглы Ж. обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить форму выдворения, указанную в постановлении, на самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации, ссылаясь на наличие у Зейналова В.Н. оглы приобретенных авиабилетов на 24 апреля 2021 года.
В судебном заседание Зейналов В.Н. оглы и его защитник Ж. настаивали на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам.
Представитель Управления МВД по Сахалинской области Г. просила постановление судьи Корсаковского городского суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав Зейналова В.Н. оглы, защитника, представителя УМВД России по Сахалинской области Г., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определено положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В силу положений статьи 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней (пункт 2 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).
Как следует из материалов дела, 31 марта 2021 года в 16 часов 35 минут сотрудниками Службы в городе Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области в процессе осуществления оперативно-служебной деятельности выявлен гражданин Республики Азербайджан Зейналов В.Н. оглы. В ходе проверки имеющихся данных установлено, что данный гражданин въехал на территорию Российской Федерации 06 декабря 2019 года через КПП "Толмачево" в порядке, не требующем получения визы, оформил разрешение на временное проживание N от 26 марта 2018 года, осуществил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес> с 23 мая 2018 года на срок до 26 марта 2021 года.
В связи с поступившей от Управления ФСБ России по Сахалинской области информацией о том, что иностранный гражданин представляет угрозу безопасности Российской Федерации, Заключением УМВД России по Сахалинской области 02 марта 2020 года N указанное выше разрешение на временное проживание, выданное Зейналову В.Н. оглы, аннулировано, о чем последний уведомлен 25 марта 2020 года (л.д. 10), а также предупрежден о необходимости выехать из Российской Федерации в течение 15 дней и ответственности в виде депортации в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае невыезда.
Исходя из положений подпункта "в" статьи 1 и подпункта "б" статьи 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 (в редакции от 15 июня 2020 года) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении всех иностранных граждан и лиц без гражданства не принимались решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
При этом следует учитывать, что Указом Президента Российской Федерации от 23 сентября 2020 года N 580 внесены изменения в подпункт "б" пункта 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно которым иностранные граждане и лица без гражданства, создающие угрозу национальной безопасности Российской Федерации, исключены из числа лиц, в отношении которых не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Распоряжение Правительства РФ от 16 марта 2021 N 635-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 03 марта 2021 года N 228-р) с 15 февраля 2021 года между Россией и Республикой Азербайджан возобновлено взаимное авиасообщение. По истечение 01 марта 2021 года разрешенного срока пребывания в Российской Федерации, Зейналов В.Н. оглы находился на ее территории без документов, подтверждающих право на законное пребывание, в отсутствие законных оснований на такое пребывание. Указанный факт был установлен 31 марта 2020 года.
Факт нарушения гражданином Республики Азербайджана Зейналовым В.Н. оглы режима пребывания на территории Российской Федерации по истечении разрешенного срока временного пребывания в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02 апреля 2021 года; объяснениями Зейналова В.Н. оглы; копией паспорта; копией миграционной карты; уведомлением от 25 марта 2020 года; копией заявления о выдаче разрешения на временное проживание Зейналова В.Н. оглы; копией заключения от 26 марта 2018 года N о выдаче разрешения на временное проживание; копией заключения от 02 марта 2020 года N об аннулировании разрешения на временное проживание; копией разрешения на временное проживание; справкой на лицо; выпиской из СПО "Мигрант-1"; копией постановления судьи Южно-Сахалинского городского суда от 05 июля 2019 года; досье иностранного гражданина.
Правильно установив указанные выше обстоятельства и верно применив нормы миграционного и административного законодательства Российской Федерации, судья городского суда пришла к обоснованному выводу о том, что гражданин Республики Азербайджана Зейналовым В.Н. оглы находился на территории Российской Федерации после истечения срока пребывания незаконно, не имея документов и установленных законом оснований для пребывания в Российской Федерации после 01 марта 2021 года, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы защитника Зейналова В.Н. оглы оснований для изменения формы выдворения с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, не имеется.
Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Зейналову В.Н. оглы этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания. При решении вопроса о виде наказания судьей приведены мотивы назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Наличие у Зейналова В.Н. оглы авиабилета, приобретенного 02 апреля 2021 года, то есть после его задержания за нарушение миграционного законодательства в день рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, на законность принятого по делу постановления не влияет, не служит гарантией его реального исполнения. При этом доказательств невозможности приобретения билетов ранее и на более ранние сроки лицом, привлекаемым к административной ответственности, вопреки своим пояснениям в судебных заседаниях городского и областного судов не представлено.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу социальной необходимости.
В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначенное судьей наказание принято в интересах национальной безопасности и обеспечения общественного порядка, исходя из приоритета публичных интересов над частными.
При назначении Зейналову В.Н. оглы административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Корсаковского городского суда соблюдены, учтен характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Административное наказание назначено Зейналову В.Н. оглы в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Срок давности и порядок привлечения Зейналова В.Н. оглы к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
С учетом изложенного, оснований для изменения постановления судьи Корсаковского городского суда Сахалинской области не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление судьи Корсаковского городского суда от 02 апреля 2021 года о привлечении гражданина Республики Азербайджан Зейналова В.Н. оглы к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Ж. - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Л.А. Бочарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка