Решение Белгородского областного суда от 29 января 2018 года №7(1)-10/2018

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N 7(1)-10/2018
Судья Белгородского областного суда Смирнова А.В.,
при секретаре судебного заседания Гусеве А.А.
с участием представителей ОГКУЗ "Грайворонская психиатрическая больница"
Зорбасовой Т.А., Рыбальченко А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Грайворонского района Белгородской области Должикова Д.С. на постановление судьи Грайворонского районного суда Белгородской области от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ОГКУЗ "Грайворонская психиатрическая больница"
Заслушав представителей ОГКУЗ "Грайворонская психиатрическая больница" Зорбасову Т.А., Рыбальченко А.С., возражавших против удовлетворения протеста
установила:
Постановлением прокурора Грайворонского района в отношении ОГКУЗ "Грайворонская психиатрическая больница" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Грайворонский районный суд Белгородской области.
Постановлением судьи Грайворонского районного суда Белгородской области от 27 ноября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ОГКУЗ "Грайворонская психиатрическая больница" прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В поступившем на рассмотрение в Белгородский областной суд протесте заместитель прокурора Грайворонского района Белгородской области Должиков Д.С. ставит вопрос об отмене постановленного судебного акта как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в протесте, прихожу к выводу об оставлении без изменения постановления судьи в силу следующего.
Часть 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
При рассмотрении дела судом первой инстанции было установлено, что в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не отражено, в отношении каких именно наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ допущены нарушения ОГКУЗ "Грайворонская психиатрическая больница".
В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.
В связи с изложенным, доводы прокурора о том, что в судебное заседание были представлены заверенные копии журналов регистрации операций, связанных с оборотом сильнодействующих лекарственных средств по которым установлены наркотические средства, психотропные вещества или прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ по которым допущены нарушения, которые не соответствовали установленной форме, и это обстоятельство позволяло признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, не убедительны.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Таким образом, установив нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ в судебном заседании, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу.
Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Грайворонского районного суда Белгородской области от 27 ноября 2017 года оставить без изменения, протест заместителя прокурора Грайворонского района Белгородской области Должикова Д.С. - без удовлетворения.
судья Белгородского
областного суда А.В. Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка