Решение Ростовского областного суда от 20 октября 2017 года №71-1019/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 октября 2017 года Дело N 71-1019/2017
 
20 октября 2017года г.Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда И.Н.Худякова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Санкина Л.В.- адвоката Петрова Д.А. на постановление судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 октября 2017года по делу об административном правонарушении. предусмотренном ч.6.1 ст.20.1 КоАП РФ в отношении Санкина Леонида Владимировича,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 октября 2017года Санкин Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на трое суток.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Санкина Л.В.- адвокат Петров Д.А. просит об отмене постановления судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 октября 2017года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание Санкин Л.В. и его защитник адвокат Петров Д.А. не явились. Заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Проверив также материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 октября 2017 года законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 07 октября 2017года, в период времени с 15часов 00минут до 16 часов 30минут, на Фонтанной площади, по адресу: г.Ростов-на-Дону, Театральная площадь, 1 «Б», состоялось несанкционированное пикетирование в поддержку < Н.>
Санкин Л.В. в указанные период времени в числе группы лиц более 100челокек принял участие в пикетировании, несогласованном с органами исполнительной власти города, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств.
Факт совершения административного правонарушения и вина Санкина Л.В. подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении 70 6392 /5948 от 16 октября 2017 года, где подробно изложено событие правонарушения; рапортами и письменными объяснениями сотрудников полиции; данными фотофиксации, запись проведения мероприятия.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Санкина Л.В. в нарушении требований Федерального закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).
Администрация Пролетарского района г.Ростова-на-Дону уведомлялась о проведении 07. 10. 2017года с 18 часов 00 минут до 21часа 00 минут публичного мероприятия в форме митинга. Место проведения публичного мероприятия - г.Ростов-на-Дону, Фонтанная площадь.
Из материалов дела усматривается, что Санкин Л.В. принимал участие в несогласованном публичном мероприятии в форме пикета 07.10.2017года на Фонтанной площади в г.Ростове-на-Дону.
Из чего следует, что указанное уведомление на проведение 07.10.2017года пикета, участником которого являлся Санкин Л.В., состоявшегося в период времени с 15часов 00минут до 16часов 30минут на Театральной площади 1 «Б» в г.Ростове- на-Дону, не распространяется. Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.
Участие Санкина Л.В. в несогласованном публичном мероприятии в форме пикета прямо следует из рапортов и письменных объяснений сотрудников полиции, протокола об административном правонарушении, иных доказательств, из которых следует, что07.10 2017 года в15часов 00 часов по адресу: г.Ростов-на-Дону. Театральная площадь1 «Б», Санкин Л.В.. участвовал в несогласованном с органами исполнительной власти Ростова-на-Дон публичном мероприятии в форме пикетирования, создав при этом помехи движению пешеходов.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Не доверять перечисленным выше данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах сотрудников полиции обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения. и имеющимися в материалах дела фотоматериалами.
Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.В связи с тем, что 07 октября 2017 года Санкин Л.В. принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти района, что повлекло создание помех движению пешеходов, его действия правильно квалифицированы судьей по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Довод жалобы о недоказанности вины Санкина Л.В. в совершении административного правонарушения опровергается вышеуказанными доказательствами, правомерно признанные судьей районного суда допустимыми, достоверными и достаточными, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и его вину в совершении данного административного правонарушения.
Довод заявителя о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в действиях П. отсутствует, не может повлечь удовлетворение жалобы, так как из представленных материалов следует, что он был осведомлен о своем участии в несогласованном публичном мероприятии сотрудниками полиции.
В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").
Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, обоснованно признанным судьей районного суда достаточными для разрешения настоящего дела, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Санкина Л.В. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Иные доводы в жалобе основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Санкиным Л.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Административные санкции сопровождались полноценным, независимым и беспристрастным судебным разбирательством, а судебное постановление является мотивированным.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении наказания, суд учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Каких-либо обстоятельств, влекущих изменение размера назначенного административного штрафа, заявителем не приведено. Назначенное административное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 октября 2017года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Санкина Леонида Владимировича оставить без изменения, жалобу Санкина Л.В. без удовлетворения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка