Решение Свердловского областного суда от 29 декабря 2020 года №71-1014/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2020 года Дело N 71-1014/2020
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 декабря 2020 года жалобу Хакназарова М.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 10 декабря 2020 года, которым Хакназарову Махмади Абдуразоковичу, родившемуся <дата>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,
установил:
постановлением судьи гражданин Республики Таджикистан Хакназаров М.А. признан виновный в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
В жалобе Хакназаров М.А. просит об отмене состоявшегося постановления, поскольку суд не проверил наличие решения компетентного органа о разрешении пребывания иностранному гражданину на территории Российской Федерации, а также не определилпериод нарушенного срока временного пребывания Хакназарова М.А. на территории Российской Федерации.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 9 декабря 2020 года в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> инспектором отдела по вопросам миграции ОП N 7 УМВД России по г. Екатеринбургу выявлен гражданин Республики Таджикистан Хакназаров М.А., который прибыл на территорию Российской Федерации 23 ноября 2019 года, после чего 18 февраля 2020 года выехал за пределы Российской Федерации, вновь прибыл на территорию Российской Федерации в тот же день, и в нарушение требований ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ и ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ с 22 февраля 2020 года по 15 марта 2020 года уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-7), рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОП N 7 УМВД России по г. Екатеринбургу о выявлении Хакназарова М.А. (л.д. 2), объяснениями Хакназарова М.А. (л.д. 13), копией миграционной карты и паспорта гражданина Республики Таджикистан Хакназарова М.А. (л.д. 14-15), сведениями базы АС ЦБДУИГ (л.д. 17-18), иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что Хакназаров М.А. прибыл на территорию Российской Федерации 23 ноября 2019 года, после чего 18 февраля 2020 года выехал за пределы Российской Федерации и вновь прибыл на территорию Российской Федерации 18 февраля 2020 года, где пребывает до настоящего времени. Исходя из положений ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания Хакназарова М.А. истекал 21 февраля 2020 года, и он должен был покинуть Российскую Федерацию не позднее указанной даты, однако не сделал этого, поэтому с 22 февраля 2020 года и до 15 марта 2020 года Хакназаров М.А. уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Таким образом, совершенное Хакназаровым М.А. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Хакназарова М.А., не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Возможная постановка Хакназарова М.А. на миграционный учет после 15 марта 2020 года на законность принятого постановления не влияет.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Порядок привлечения Хакназарова М.А. к административной ответственности не нарушен.
Постановление о привлечении Хакназарова М.А. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено Хакназарову М.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.
При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Хакназарову М.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств не влечет с неизбежностью исключение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Необходимость назначения данного наказания судья убедительно мотивировал.
Более того, как следует из объяснений Хакназарова М.А., его близкие родственники проживают в Республике Таджикистан, он не имеет собственной семьи, детей, официального источника дохода, следовательно, не обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.
При этом следует уточнить, что Хакназаров М.А. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно с 22 февраля 2020 года до 15 марта 2020 года, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Также из постановления судьи подлежит исключению суждение об отсутствии у Хакназарова М.А. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку такое нарушение ему, исходя из протокола об административном правонарушении, вменено не было.
Наряду с этим, из постановления судьи надлежит исключить суждение о приостановлении до 15 декабря 2020 года течения срока добровольного выезда Хакназарова М.А. из Российской Федерации, поскольку в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 внесены изменения.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 10 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хакназарова Махмади Абдуразоковича изменить.
Уточнить, что Хакназаров М.А. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении с 22 февраля 2020 года до 15 марта 2020 года от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Исключить из постановления судьи суждение об отсутствии у Хакназарова М.А. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исключить из постановления судьи суждение о приостановлении до 15 декабря 2020 года течения срока добровольного выезда Хакназарова М.А. из Российской Федерации.
В остальном обжалуемое постановление судьи оставить без изменения, жалобу Хакназарова М.А. - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.О. Григорьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка