Решение суда Еврейской автономной области от 03 июня 2020 года №71-100/2020

Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 71-100/2020
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2020 года Дело N 71-100/2020
Судья суда Еврейской автономной области Папулова С.А., рассмотрев жалобу должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Монарх" Казаковой И. Ю. на решение судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 12.03.2020, вынесенное в отношении неё по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Решением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 12.03.2020, постановление начальника государственной жилищной инспекции П. от 29.01.2020 N <...>, которым генеральный директор ООО "УК "Монарх" Казакова И.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставлено без изменения.
В жалобе Казакова И.Ю. просит решение районного суда отменить. Ссылаясь на Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указала, что вопросы организации сбора (в том числе раздельного сбора), установки мусоросборочных контейнеров и транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твёрдых коммунальных отходов относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Полагает, что, поскольку контейнерные площадки, расположенные на муниципальной территории в районе ул. Сунгарийской, д. 29 обслуживаются ООО <...>, которое имеет лицензию и транспорт для осуществления данного вида деятельности, ответственность за данное правонарушение должна возлагаться на данную организацию.
Одновременно с жалобой поступило ходатайство о восстановлении срока на обжалование, мотивированное тем, что срок обжалования решения суда пропущен в связи с реализацией мер, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации. Просила восстановить срок для подачи указанной жалобы.
В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО Ляш Н.П. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить решение районного суда без изменения.
Генеральный директор Казакова И.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав прокурора, прихожу к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 30.3, частей 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ жалоба на решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть подана в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Из материалов дела следует, что обжалуемое решение судьи от 12.03.2020 получено ООО "УК "Монарх" 18.03.2020 (л.д. 57), в связи с чем десятидневный срок его обжалования истекает с учётом части 3 статьи 4.8 КоАП РФ 30.03.2020.
Жалоба генерального директора ООО "УК "Монарх" направлена почтовым отправлением 06.04.2020, то есть с нарушением процессуального срока на обжалование.
Объявленные Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 и от 02.04.2020 N 239 нерабочими дни в период с 30.03.2020 по 30.04.2020 включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день (пункт 2 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020).
Однако, в связи с тем, что последний день срока обжалования решения судьи районного суда пришёлся на 30.03.2020 и лицом, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, срок обжалования решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении пропущен в связи с введёнными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), на основании части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, ходатайство Казаковой И.Ю. о восстановлении данного срока подлежит удовлетворению.
Административная ответственность по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 данного Кодекса.
На основании пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, в том числе, является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а также исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
Согласно части 2.3 статьи 161 и части 2 статьи 162 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. По договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 ЖК РФ, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, подлежащего выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.
В силу пункта 3.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 27.09.2003 N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в частности, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
Из материалов дела следует, что между Мэрией города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО и ООО "УК "Монарх" с целью, в частности, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания собственников (нанимателей) жилья в жилых помещениях многоквартирных домов, обеспечение сохранности, содержания мест общего пользования и придомовой территории, а также предоставление коммунальных услуг собственникам (нанимателям), проживающим в доме на законных основаниях, заключён договор управления многоквартирными домами от 17.10.2016 N <...>.
Согласно приложению N <...> к данному договору, дом N 29 по ул. Сунгарийской в г. Биробиджане включён в перечень управления ООО "УК "Монарх" многоквартирными домами.
На основании решения от 12.12.2019 N <...> прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка в отношении ООО "УК "Монарх" по соблюдению обществом жилищных прав на основании информации с информационного портала "Независимая интернет-газета "Время Биробиджан" от 11.12.2019 и на основании обращения жителя многоквартирного дома N 29 по ул. Сунгарийской в г. Биробиджане от 12.12.2019 по факту неосуществления вывоза твёрдых бытовых отходов и уборки мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов управляющей компанией.
В ходе указанной проверки установлено, что в районе дома 29 по ул. Сунгарийской в г. Биробиджане имеются места скопления несанкционированных свалок бытового и строительного мусора. На площадке накопления твердых коммунальных отходов имеются места для 10 мусорных баков. Однако, мусорных баков всего 7, которые заполнены бытовым мусором. У одного бака отсутствует дно, находится в перевернутом состоянии. Территория возле мусорных баков также заставлена бытовым мусором, о чём составлен акт проверки от 12.12.2019.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО "УК "Монарх" Казаковой И.Ю. предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, привлечении её к административной ответственности постановлением начальника государственной жилищной инспекции от 29.01.2020 N <...>.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных судом первой инстанции доказательствами, а именно: актом проверки от 12.12.2019, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.12.2019, договором управления многоквартирными домами от 17.10.2016 N <...>, и иными материалами дела, которые были оценены районным судом на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела позволило должностному лицу административного органа и районному суду прийти к правильному выводу о нарушении генеральным директором Казаковой И.Ю. требований жилищного законодательства указанного выше.
Таким образом, бездействия генерального директора Казаковой И.Ю. правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Проверяя законность постановления должностного лица, судья районного суда пришла к правильному выводу о том, что обязанность по обеспечению своевременного вывоза бытовых отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории в районе дома 29 по ул. Сунгарийской в г. Биробиджане возлагается на ООО "УК "Монарх", совершение действий которого возложены на должностное лицо - генерального директора Казакову Ю.И.
В связи с чем доводы жалобы о том, что вопросы организации сбора (в том числе раздельного сбора), установки мусоросборочных контейнеров и транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твёрдых коммунальных отходов относятся к компетенции органов местного самоуправления, а ответственность должна возлагаться на ООО <...>, в данном случае, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.
Кроме того, из объяснений данных Казаковой И.Ю. в письме от 16.12.2019 и при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.12.2019 следует, что допущенные нарушения ООО "УК "Монарх" устранены, твёрдые коммунальные отходы вывезены на городскую свалку.
Следовательно, ООО "УК "Монарх", в лице генерального директора Казаковой И.Ю., взяв на себя обязательство по надлежащему оказанию всех услуг и (или) выполнению работ по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, а также предоставлению коммунальных услуг, в соответствии с требованиями названных выше норм и условий договора управления многоквартирными домами, обязано было организовать своевременный вывоз твёрдых бытовых отходов с означенных площадок для сбора бытового мусора.
Не выполнив обязанность по вывозу отходов, генеральный директор ООО "УК "Монарх" Казакова И.Ю. нарушила лицензионные требования, за что обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что в зимний период накопление твёрдых коммунальных отходов допускается до трёх суток, являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и обосновано отвергнут по основаниям, изложенным в решении районного суда.
Вопреки доводам жалобы законность и обоснованность привлечения Казаковой И.Ю. за совершение данного правонарушения, её виновность сомнений не вызывают.
При возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов, его рассмотрении уполномоченным органом и вынесении решения по результатам рассмотрения жалобы судьёй районного суда нарушений норм материального права и процессуальных требований, в том числе повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено.
Основания для отмены обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения, а также для прекращения производства по делу отсутствуют.
Постановление о привлечении Казаковой И.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Казаковой И.Ю. назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Биробиджанского районного суда от 12.03.2020 оставить без изменения, жалобу должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Монарх" Казаковой И.Ю. - без удовлетворения.
Судья С.А. Папулова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Суд Еврейской автономной области

Определение суда Еврейской автономной области от 17 марта 2022 года №22-114/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 марта 202...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 марта 202...

Постановление суда Еврейской автономной области от 17 марта 2022 года №22-113/2022

Определение суда Еврейской автономной области от 17 марта 2022 года №22-114/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 марта 202...

Постановление суда Еврейской автономной области от 17 марта 2022 года №22-113/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 марта 202...

Определение суда Еврейской автономной области от 16 марта 2022 года №33-140/2022

Определение суда Еврейской автономной области от 16 марта 2022 года №33-140/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать