Решение Сахалинского областного суда от 19 июня 2017 года №71-100/2017

 
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июня 2017 года Дело N 71-100/2017
 
19 июня 2017 г. г. Южно-Сахалинск
Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу заместителя начальника Сахалинской таможни С.Е.В. на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 27 января 2017 г. по делу о привлечении М.В.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л а :
03 декабря 2015 г. главным государственным таможенным инспектором ОСТП Южно-Сахалинского таможенного поста в отношении М.В.Н. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении по нему административного расследования.
03 марта 2016 г. уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Сахалинской таможни в отношении М.В.Н. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с иными материалами направлен для рассмотрения в суд.
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 27 января 2017 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.В.Н. прекращено.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, заместитель начальника Сахалинской таможни С.Е.В. просит постановление судьи отменить и возвратить дело в суд на новое рассмотрение, считая, что перемещенный М.В.Н. через таможенную границу Российской Федерации товар является многокомпонентным неделимым товаром, который подлежал таможенному декларированию.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Сахалинской таможни А.О.В., поддержавшую жалобу, защитника М.В.Н. - О.А.Н., возразившего против ее удовлетворения, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с пунктом 1, подпунктом 3 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
Таможенному декларированию в письменной форме, в том числе, подлежат:
товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.
Приложением № 5 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) утвержден Перечень товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов.
Применительно к неделимым товарам для личного пользования независимо от таможенной стоимости и веса пунктом 2 указанного выше Приложения предусмотрена необходимость уплаты совокупного таможенного платежа.
Неделимым товаром для личного пользования является товар для личного пользования, весом более 35 килограммов, состоящий из одной единицы или одного комплекта товара, в том числе перемещаемый в разобранном, несобранном, некомплектном или незавершенном виде, при условии, что товар обладает основным свойством собранного, комплектного или завершенного товара. Комплектность может определяться на основании сведений, представленных изготовителем, продавцом или отправителем товара на ярлыках, в паспортах изделий, гарантийных талонах, упаковочных листах, иных документах, а также исходя из общепринятого (традиционного) применения такого товара или комплекта, отвечающего их функциональному предназначению (пункт 4 части 1 статьи 2 Соглашения).
Как следует из материалов дела, 09 ноября 2015 г. в ходе осуществления таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших рейсом № сообщением Сеул - Южно-Сахалинск, в сопровождаемом багаже М.В.Н. обнаружено железное металлическое изделие темно-серебристого цвета круглой формы, состоящее из двух металлических пластин и четырех металлических шестеренок, посередине находилось съемное полое цилиндрическое изделие с зубцами по периметру (вес нетто съемного изделия 1, 75 кг), общий вес нетто изделия составил 37, 9 кг.
Данный товар М.В.Н. не декларировал.
После проведения таможенного досмотра указанный товар был задержан и отправлен на исследование, в ходе которого установлено, что он является сателлитами редуктора гусеничной техники; исходя из конструкции товара, его раздельное использование невозможно; товар представляет собой части более сложного по исполнению и назначению механизма (предположительно - редуктора хода); представленный на исследование товар может быть признан запасной частью гусеничной техники, в том числе экскаватора К. (заключение таможенного эксперта от 13 ноября 2015 г. № (г. Южно-Сахалинск), заключение таможенного эксперта от 11 апреля 2016 г. № (г. Петропавловск-Камчатский)).
Посчитав, что ввезенный на территорию Российской Федерации товар, вес которого превысил 35 кг, является неделимым товаром в соответствии с Соглашением и подлежал обязательному таможенному декларированию, сотрудником таможенного органа в отношении М.В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу, судья Южно-Сахалинского городского суда пришел к выводу об отсутствии события данного административного правонарушения, поскольку перемещенный товар не относится к неделимым товарам для личного пользования, в связи с чем не подлежал таможенному декларированию.
При этом, сославшись на заключение комиссии экспертов Сахалинской торгово-промышленной палаты от 01 декабря 2016 г. №, судья указал, что исследованное изделие не обладает основным свойством собранного, комплектного или завершенного товара, так как оно является сборочной единицей, состоящей из отдельных частей; в качестве запасной части оно не поставляется в сборе и комплектность этого изделия изготовителем не регламентирована, а доказательств, подтверждающих комплектность предмета административного правонарушения, в виде документов изготовителя или продавца Сахалинской таможней не представлено.
Указанные выводы являются преждевременными и сделаны судьей без всестороннего исследования всех юридически значимых обстоятельств и полного правового анализа пункт 4 части 1 статьи 2 Соглашения, раскрывающего понятие неделимого товара.
В соответствии с указанным понятием, определенным для целей таможенного регулирования, под неделимым товаром, в том числе, понимается товар, состоящий из одного комплекта, при условии, что он обладает основным свойством собранного товара. При этом комплектность может определяться не только на основании сведений, представленных изготовителем (продавцом, отправителем) в соответствующей документации, но и исходя из общепринятого (традиционного) применения такого товара или комплекта, отвечающего его функциональному предназначению.
Однако судьей данные обстоятельства не исследованы.
Основывая постановление на заключении Сахалинской торгово-промышленной палаты, судья оставил без внимания выводы экспертов, изложенные в мотивировочной части данного заключения, о том, что представленный на исследование узел является запасной частью для других, более крупных механизмов, и он может быть использован в сборе.
Оставлен без оценки и аналогичный вывод в заключении таможенного эксперта от 11 апреля 2016 г., а также показания опрошенного 29 января 2016 г. в качестве свидетеля механика К.В.А., закончившего Хабаровский политехнический институт по специальности «Технология машиностроения», который пояснил, что данный товар (водило в сборе с сателлитами и шестерней) в том виде, в котором он был перемещен через таможенную границу, мог быть установлен в редуктор.
Не дана оценка информации в товарно-транспортной накладной, представленной М.В.Н. в подтверждение приобретения данного изделия.
Поскольку судьей оставлены без исследования и оценки обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оспариваемое постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л а:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 27 января 2017 г. отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.
Судья Сахалинского областного суда Ю.А. Богомолова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка