Дата принятия: 06 июня 2012г.
Номер документа: 7-а-130/2012
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 июня 2012 года Дело N 7-а-130/2012
г. Киров 06.06.2012 года
Заместитель председателя Кировского областного суда И.В. Леденских, рассмотрев жалобу Коваль С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 47 Кировской области от 05.04.2012, решение судьи Унинского районного суда Кировской области от 26.04.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Коваль С.В.
У С Т А Н О В И Л:
Коваль С.В. постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Кировской области от 05.04.2012 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
Решением судьи Унинского районного суда Кировской области от 26.04.2012 постановление мирового судьи изменено, исключен из описательной части постановления период с 25.03.2011 по 11.04.2011 эксплуатации медкабинета по выполнению услуг, связанных с осуществлением доврачебной медпомощи, без специальной на то лицензии.
В жалобе Коваль С.В.просит принятые по делу решения отменить, ссылаясь на то, что она свои обязанности исполняет надлежащим образом, а лицензии школой не получены из-за отсутствия денежных средств, школа является бюджетной организацией и имеет денежные средства, выделенные только учредителем.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя их положения ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ в целях обеспечения законности при рассмотрении дела об административном правонарушении оценка доказательств по делу должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Приведенные положения закона не были соблюдены судом, как первой, так и второй инстанций.
Как следует из материалов административного дела, в ходе прокурорской проверки 07.03.2012 было установлено, что МКС(К)ОУ С(К)ОШИ 8 вида ... , под руководством директора Коваль С.В. с 12.04.2011 года по настоящее время, осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с эксплуатацией медкабинета по выполнению услуг, связанных с осуществлением доврачебной медпомощи, не имея на то специального разрешения (лицензии).
Данное обстоятельство явилось основанием для составления в отношении Коваль С.В. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и привлечения её к ответственности.
При рассмотрении дела в суде первой и второй инстанций Коваль С.В. указывала на то, что для получения лицензии на образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с эксплуатацией медкабинета по выполнению услуг, связанных с осуществлением доврачебной медпомощи в соответствующий орган необходимо представить, в том числе и санитарно- эпидемиологическое заключение и заключение Госпожнадзора.
На должность директора МСКОУ СКОШИ 8 вида ... Коваль С.В. была назначена 20 августа 2007 года. 25 августа 2007 года истёк срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности.
Для получения лицензии Коваль С.В. составила лицензионное дело и собрала все необходимые документы, не хватало санитарно- эпидемиологического заключения и заключения Госпожнадзора.
Кроме того, на здание школы не был оформлен технический паспорт. О проблемах связанных с отсутствием технического паспорта на здание школы в известность был поставлен учредитель. Учредителем является администрация Унинского района.
Школа - интернат переехала в новое здание 01.09.2009 году. По требованию Госпожнадзора в школе были проведены необходимые противопожарные мероприятия, на которые учредителем были выделены денежные средства.
В феврале 2010 года Коваль С.В. отправлено ходатайство о выделении денежных средств на оформление соответствующих документов на здание школы, но был получен отказ.
Средства на межевание были выделены лишь в сентябре 2010 года из областного бюджета, летом 2011 года межевание было закончено.
В апреле 2011 года Коваль С.В. в очередной раз написала ходатайство главе района о выделении средств на ремонт медицинского изолятора.
Деньги в сумме 1000000 рублей были получены в августе 2011 года. Смета на расходование денежных средств утверждена комитетом по ценообразованию только в октябре 2011 года, хотя направлена была в июле 2011 года. В октябре 2011 года была оформлена котировочная заявка на капитальный ремонт изолятора. Ремонт изолятора закончен в январе 2012 года.
В октябре 2011 года было подано заявление в БТИ на оформление технического паспорта. Он был изготовлен в январе 2012 года. В настоящее время идет процедура оформления права оперативного управления зданием.
В феврале 2012 года направлена заявка в Департамент образования о выделении средств на оборудование медицинского кабинета и изолятора. Деньги не получены.
В марте 2012 года Коваль С.В. направлено заявление в Кирово-Чепецкий Роспотребнадзор о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения, лицензия будет выдана не ранее июля 2012 года.
Однако, признавая Коваль С.В. виновной в совершении административного правонарушения и при рассмотрении жалобы на постановление в районном суде суд, фактически доводы приводимые заявительницей в этой части не исследовал, хотя эти доводы имеют существенное значение при решении вопроса об обоснованности привлечения Коваль С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, так как в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Кроме того, служебные обязанности Коваль С.В суд также не исследовал, сведения о том, какие именно из них были ею не исполнены или исполнены ненадлежащим образом, в принятых по делу судебных решениях отсутствуют.
В связи с этим постановление мирового судьи судебного участка № 47 Кировской области от 05.04.2012, решение судьи Унинского районного суда Кировской области от 26.04.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Коваль С.В. подлежат отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в мировой судебный участок № 47 Кировской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 47 Кировской области от 05.04.2012, решение судьи Унинского районного суда Кировской области от 26.04.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Коваль С.В., отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение в мировой судебный участок № 47 Кировской области.
Заместитель председатель
Кировского областного суда И.В. Леденских
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка