Решение Ленинградского областного суда от 24 декабря 2019 года №7-999/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года Дело N 7-999/2019
Санкт-Петербург 24 декабря 2019 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Свиридовой Е.Ю.,
рассмотрев жалобу государственного казенного учреждения здравоохранения Ленинградской области "Дружносельская психиатрическая больница" на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2019 г. ГКУЗ ЛО "Дружносельская психиатрическая больница" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуто наказанию с применением чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75000 руб.
Из постановления следует, что при проведении территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области внеплановой документарной проверки качества и безопасности медицинской деятельности было установлено, что ГКУЗ ЛО "Дружносельская психиатрическая больница" допустило нарушение ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации", подп. "а" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291, п. 6 Приложения 28 Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2012 г. N 566н, а именно: на момент оказания медицинской помощи пациенту (Михайлову А.Ю.) и на момент проверки в учреждении отсутствовало обязательное оборудование - аппарат для электросудорожной терапии и портативный аппарат искусственного дыхания.
В жалобе ГКУЗ ЛО "Дружносельская психиатрическая больница" содержится просьба об отмене постановления и о прекращении дела. В жалобе указывается на неправильные выводы суда об отсутствии в больнице портативного аппарата искусственного дыхания, а также об обязательности наличия в психиатрической больнице аппарата для электросудорожной терапии.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитников ГКУЗ ЛО "Дружносельская психиатрическая больница" Гаштольда А.И. и Кузину Е.В., заслушав представителя территориального органа Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Румянцеву К.Н., свидетеля Михайлова Ю.И., представителя Кулакову Е.М., прихожу к следующему.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что вывод судьи о совершении ГКУЗ ЛО "Дружносельская психиатрическая больница" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Положениями п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.
Согласно подп. "а" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.
В соответствии с п. 6 Приложения 28 Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения оснащение психиатрической больницы осуществляется в соответствии со стандартом оснащения психиатрической больницы согласно приложению N 30 к Порядку в зависимости от объема и вида оказываемой медицинской помощи.
Приложением N 30 к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения установлен стандарт оснащения психиатрической больницы, который включает в себя в том числе портативный аппарат искусственного дыхания и аппарат для электросудорожной терапии.
В ходе производства по делу было установлено, что ГКУЗ ЛО "Дружносельская психиатрическая больница" при осуществлении медицинской деятельности, требующей лицензирования, не обеспечило вопреки Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения в период оказания медицинской помощи гражданину Михайлову А.Ю. и на момент проведения внеплановой проверки наличия аппарата для электросудорожной терапии и портативного аппарата искусственного дыхания.
Невыполнение требований, предусмотренных подп. "а" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") является согласно п. 6 Положения грубым нарушением, если это повлекло за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". К таким последствиям относятся, в частности, нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан и другие.
Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет в соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельства совершения ГКУЗ ЛО "Дружносельская психиатрическая больница" административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12 сентября 2019 г., актом проверки от 11 сентября 2019 г., заявлением Михайлова Ю.И., выпиской из Единого реестра лицензий, инвентарными карточками учета нефинансовых активов ГКУЗ ЛО "Дружносельская психиатрическая больница", другими материалами дела.
Доводы жалобы не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ГКУЗ ЛО "Дружносельская психиатрическая больница".
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ГКУЗ ЛО "Дружносельская психиатрическая больница" - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Ю.В. Медведская)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка