Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2022 года Дело N 7-997/2022

Санкт-Петербург 13 декабря 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу и.о. заместителя начальника Федеральной таможенной службы Северо-Западного таможенного управления Кингисеппская таможня Иконюк А.С. на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 04.10.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Елисеевой Анны Анатольевны.

установил:

постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 04.10.2022 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Елисеевой А.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок и.о. заместителя начальника Федеральной таможенной службы Северо-Западного таможенного управления Кингисеппская таможня была подана жалоба, содержащая просьбу об отмене постановления суда, ссылаясь на то, что судом не были надлежащим образом оценены все обстоятельства дела, не надлежаще оценены доказательства по делу.

Защитник в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения жалобы, полагая, что судом полно и всесторонне было рассмотрено дело об административном правонарушении и установлены все его фактические обстоятельства.

И.о. заместителя начальника Федеральной таможенной службы Северо-Западного таможенного управления Кингисеппская таможня Иконюк А.С. в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен почтой.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного административного правонарушения, состоит в недекларировании товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.

В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенная декларация это таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией. Как следует из материалов дела, 19.04.2022 около 12 часов 05 минут в зону таможенного контроля на направление "вход в РФ" пешеходного пункта пропуска таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (Ленинградская область, г. Ивангород, Кингисеппское шоссе, д. 4) с целью следования на таможенную территорию Евразийского Экономического союза прибыла гражданка РФ Елисеева А.А.

В ходе осуществления таможенного контроля Елисеева А.А., о наличии в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, не заявляла, пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые товары не предоставляла, при этом обнаружен товар: кофе "Arabica", 100% Gold, Bellarom, масса 500 гр., срок годности 09.09.2023 г., производство Германия - 2 шт; тормозные колодки ABS, DRIVEN BY EXPERTISE, IJSSELSTEIN, HOLLAND, PORSCHE 911, PANAMERA, BRAKE PADS,37820 - 4 шт. в одной коробке; компоненты коробки переключения передач, SCHAEFFLER, SN 1166263613510223, 094918899-0000 ТС-К275, Словакия - 1 шт. в коробке; дисковые тормозные колодки, FEMFM, ZIMMERMANN, 258611702, на автомобиль AUDI A4/ALLROAD/AVANT 05.15 - 4 шт. в коробке, с креплениями; диск сцепления, TRUCKTEC, 0223114, repl. 1878994001, 02.23.114, Qty 1pc. - 1 шт. в коробке; конфеты в упаковке, 420 грамм, DRACO CHEWY, MIX, срок годности 08.03.2022 г. - 1 шт; кружки, SUFF ANIMAL LIFE WOODMOUSE, FINE BONE CHINA MADE IN ENGLAND, DUNOON, на донышке кружки написана цена - 24,90, всего - 2 шт; пилочка для ногтей, TITANIA Solingen - 1 шт; флакончик-спрей, MISSONI, 1720202, 10ml, made in ITALY - 1 шт; Зарядное устройство realme, model OP52CAEH, made in CHINA - 1 шт; пакет полиэтиленовый подарочный, желто-оранжевого цвета, арт. 52396, ООО ТОП ПРОДУКТ, Московская область - 1 шт; пакет бумажный, синего цвета, 16*8*19, FLORIO, MADE in P.R.C. - 1 шт; сумка тканевая с цветами, kunilaart.ee, kaubamaja - 1 шт; всего 19 предметов общим весом - 9,1 кг.

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, исходя из частоты перемещения аналогичных товаров через таможенную границу Союза гражданкой РФ Елисеевой А.А., а также общего количества указанных товаров перемещаемых за указанный период, часть товаров, а именно: кофе "Arabica", 100% Gold, Bellarom, масса 500 гр., срок годности 09.09.2023, производство Германия - 2 шт; тормозные колодки ABS, DRIVEN BY EXPERTISE, IJSSELSTEIN, HOLLAND, PORSCHE 911, PANAMERA, BRAKE PADS,37820 - 4 шт. в одной коробке; компоненты коробки переключения передач, SCHAEFFLER, SN 1166263613510223, 094918899-0000 ТС-К275, Словакия - 1 шт. в коробке; дисковые тормозные колодки, FEMFM, ZIMMERMANN, 258611702, на автомобиль AUDI A4/ALLROAD/AVANT 05.15 - 4 шт. в коробке, с креплениями; диск сцепления, TRUCKTEC, 0223114, repl. 1878994001, 02.23.114, Qty 1pc. - 1 шт. в коробке, признаны таможенным органом товарами не для личного пользования (Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования N 10218030/190422/0000066).

В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза по заключению которой, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на территории РФ, по состоянию на 19.04.2022, определена в размере 45 717 рублей 67 коп.

Товары, составляющие предмет административного правонарушения, изъяты в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 19.04.2022 и помещены на хранение в КХВД МАПП Ивангород Кингисеппской таможни.

Рассматривая дело об административном правонарушении и оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья городского суда пришел к выводу, что изъятые товары, в соответствии с п.2 ч.6 ст. 256 ТК ЕАЭС, не относятся к перечню товаров не для личного пользования.

С указанными выводами судьи следует согласиться, поскольку они сделаны на основании положений действующего законодательства, с учетом разъяснений, данных в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза".

Иных доказательств, что перемещаемый Елисеевой А.А. товар предназначен не для личного пользования, таможенным органом в ходе административного расследования не добыто и в суд не представлено.

Решение N 10218030/190422/000066 от 19.04.2022 содержит лишь ссылку на п.4 и 5 ст. 256 ТК ЕАЭС, основания отнесения перемещаемого товара к товарам не для личного пользования сотрудником таможенного органа не приведено.

Доводы жалобы, что изъятый товар был ввезен не для личного пользования Елисеевой А.А. и членами ее семьи, не подтверждаются материалами дела, основаны на неверном толковании закона и сводятся к переоценке обстоятельств, которые надлежащим образом установлены судьей городского суда.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к изменению или отмене постановления судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 04.10.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Елисеевой Анны Анатольевны, оставить без изменения, а жалобу и.о. заместителя начальника Федеральной таможенной службы Северо-Западного таможенного управления Кингисеппская таможня Иконюк А.С.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Н.В. Штурманова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка