Решение Ленинградского областного суда от 30 октября 2018 года №7-997/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2018 года Дело N 7-997/2018
Санкт-Петербург 30 октября 2018 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре ФИО7
рассмотрев жалобу ООО "Инвест" на решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 7 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу от 5 июня 2018 г. ООО "Инвест" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 450000 рублей.
Решением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 7 сентября 2018 г. постановление изменено - административный штраф снижен до 400000 руб.
Из постановления следует, что ООО "Инвест", являясь владельцем земельных участков с кадастровыми номерами 47:16:02010040:175, 47:16:02010040:177, 47:16:02010040:178, находящимися в г. Отрадное Кировского района Ленинградской области, в нарушение ст.ст. 34, 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" (утратило силу с 20 июля 2018 г.), Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. N 525/67, не выполнило требования и обязательные мероприятия по защите земель и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.
В жалобе ООО "Инвест" содержится просьба об отмене решения суда как необоснованного. В жалобе указывается, что нарушения были выявлены на земельных участках, не принадлежащих юридическому лицу, а также на вынесение постановления за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Инвест" ФИО8, заслушав представителей Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу ФИО9о. и ФИО10., прихожу к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет в соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Проверка законности и обоснованности решения суда показала, что выводы суда о нарушении ООО "Инвест" законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются правильными.
В ходе производства по делу было установлено, что ООО "Инвест" на земельных участках с кадастровыми номерами 47:16:02010040:175, 47:16:02010040:177, 47:16:02010040:178, где находилось производство по консервированию дерева (пропитывание мачт, шпал, деревянных опор и т.п.), не выполняло обязательные мероприятия по улучшению, защите земель, что привело к проникновению в почву нефтепродуктов с последующим их попаданием вместе с грунтовыми водами в акваторию реки Нева.
Обстоятельства совершения ООО "Инвест" административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25 мая 2018 г., извещениями ФБУ "Администрация "Волго-Балт" от 9 июня 2018 г., от 10 июня 2018 г., от 11 июня 2018 г., от 12 июня 2018 г., от 13 июня 2018 г. об аварийной ситуации в р. Нева в связи с появлением в акватории реки нефтепродуктов, актом обследования территории, протоколом осмотра земельных участков, фотодокументами, другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на то, что земельные участки, на которых выявлено нарушение, не принадлежат ООО "Инвест", не может быть принята во внимание, поскольку факт разделения и передачи (продажи) земельных участков ООО "Инвест" третьим лицам после возбуждения дела об административном правонарушении не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее от административной ответственности за допущенное нарушение в период осуществления заявителем в отношении земельных участков вещных прав.
Доводы жалобы о вынесении постановления за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не основаны на законе.
Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, к которому относится ст. 8.7 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Административное правонарушение, совершенное ООО "Инвест", является длящимся правонарушением, срок по которому согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ исчисляется со дня его обнаружения. Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение было выявлено 10 июня 2017 г. Таким образом, постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу от 5 июня 2018 г. вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО "Инвест".
Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 7 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ООО "Инвест" - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья И.А. Андреев)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка