Решение Ленинградского областного суда от 13 ноября 2019 года №7-995/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2019 года Дело N 7-995/2019
Санкт-Петербург 14 ноября 2019 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Свиридовой Е.Ю.,
рассмотрев жалобу Семкулича Ивана Михайловича, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>, на постановление судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 29 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 29 октября 2019 г. Семкулич И.М. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Вина Семкулича И.М. установлена в том, что он, прибыв в Российскую Федерацию 11 декабря 2018 г., по окончании срока пребывания в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не выехал и находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность пребывания.
В жалобе Семкулича И.М. содержится просьба об отмене наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В жалобе указывается на наличие у заявителя несовершеннолетней дочери 2009 года рождения, являющейся гражданкой Российской Федерации, а также на нежелание быть призванным в Вооруженные силы Украины для войны в Донецкой и Луганской областях.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Семкулича И.М., его защитника Тюрина Г.С., прихожу к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет в соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от 5 до 7 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о совершении Семкуличем И.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения Семкуличем И.М. административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28 октября 2019 г., объяснениями Семкулича И.М., копией паспорта иностранного гражданина, информацией из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ), другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на необходимость учета семейного положения Семкулича И.М., как на основание для отмены наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не может быть принята во внимание в силу следующего.
Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Оценивая возможность изменения постановления суда в части административного выдворения Семкулича И.М., считаю, что положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не гарантируют иностранным гражданам или лицам без гражданства право въезжать в страну или проживать на ее территории и не быть во всяком случае высланными. Решения в данной сфере должны быть оправданы социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Право властей применять выдворение может быть обоснованным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по решению суда могут быть квалифицированы как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.
Из дела усматривается, что Семкулич И.М. в период нахождения в Российской Федерации привлекался к уголовной и административной ответственности, зарегистрированного брака не имеет. Материалы дела не содержат доказательств надлежащего отношения Семкулича И.М. к законодательству страны пребывания, что в ином случае в силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также положений Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", могло бы рассматриваться как обстоятельство, не допускающее применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Нарушение Семкуличем И.М. миграционного законодательства носит длительный характер. Кроме того, из дела видно, что патент на работу в Российской Федерации иностранным гражданином не оформлялся и, таким образом, легального источника средств к существованию у Семкулича И.М. на территории Российской Федерации нет.
Ссылка в жалобе на нежелание Семкулича И.М. быть призванным в Вооруженные силы Украины не указывает на невозможность разрешения данного вопроса иными способами, не вынуждающими иностранного гражданина нарушать законодательство страны пребывания.
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, личности виновного. Оснований для удовлетворения жалобы Семкулича И.М. не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 29 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу Семкулича Ивана Михайловича - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья М.Б. Незговоров)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка