Решение Вологодского областного суда от 28 ноября 2019 года №7-992/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N 7-992/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Паритет" Бобыкина А.А. на решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодского области от 23.09.2019, которым постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ш.М.А. от 15.07.2019 N..., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Паритет" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, размер административного штрафа снижен с 250 000 рублей до 125 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба общества с ограниченной ответственностью "Паритет" - без удовлетворения,
установила:
постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Северо-Восточное МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области) Ш.М.А. от 15.07.2019 N... общество с ограниченной ответственностью "Паритет" (далее - ООО "Паритет", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, генеральный директор ООО "Паритет" Бобыкин А.А. обратился с жалобой суд, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу.
В обоснование жалобы указал, что постановление вынесено с существенными нарушениями норм материального и процессуального права. ООО "ПАРИТЕТ" не было надлежащим образом уведомлено о дате и времени рассмотрении дела, в связи с чем было лишено предоставленных ему гарантий защиты своих процессуальных прав. Кроме того, копия протокола об административном правонарушении в адрес общества не направлялась. Также указано, что ООО "Паритет" не является субъектом административного правонарушения, поскольку 01.03.2019 между ООО "Паритет" и ИП К.Д.Н. был заключен договор на транспортно-экспедиционное обслуживание, согласно которому предприниматель, выступающий в качестве экспедитора, обязался выполнять или организовывать выполнение услуг по транспортно-экспедиционному обслуживанию. 15.05.2019 общество поручило ИП К.Д.Н. осуществить перевозку пиломатериалов по маршруту <адрес>. Во исполнение принятых на себя обязательств по договору от 01.03.2019 предпринимателем было предоставлено под погрузку транспортное средство марки М, государственный регистрационный знак N..., полуприцеп с бортовой платформой государственный регистрационный знак N..., под управлением водителя Л.Г.И., являющегося работником ИП К.Д.Н. В соответствии с условиями заключенного договора обязанность по обеспечению рационального размещения груза во избежание нарушения норм нагрузки по осям транспортного средства возлагалась на экспедитора, то есть на К.Д.Н. Осуществить перевозку пиломатериалов по маршруту Котлас-Москва в адрес ИП З. общество ИП К.Д.Н. не поручало и товаросопроводительных документов на указанную перевозку не оформляло.
В судебном заседании законный представитель ООО "ПАРИТЕТ" Бобыкин А.А. и защитник адвокат Карпец А.Н. жалобу поддержали.
Представитель Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области Силин Н.Д. в судебном заседании 21.08.2019 возражал против удовлетворения жалобы.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе генеральный директор ООО "Паритет" Бобыкин А.А., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Частью 15 статьи 31 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.
Аналогичные требования установлены частью 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
Частью 8 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ установлено, что погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов транспортным средством по дорогам Российской Федерации определяется Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272.
Согласно пункту 5 Правил тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.
Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, в соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ООО "Паритет", являясь грузоотправителем, произвело погрузку груза "строганый профилированный пиломатериал 1 категории" на транспортное средство - М, государственный регистрационный знак N... полуприцеп с бортовой платформой, государственный регистрационный знак N....
18.05.2019 в 11 часов 19 минут на <адрес> указанный автопоезд под управлением водителя Л.Г.И. был выявлен на стационарном посту весогабаритного контроля, при проведении которого была установлена перевозка груза с превышением установленных весовых параметров на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, а именно, выявлено превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства на 2,09 тонны (на 20,93%) при отсутствии специального разрешения.
Указанные обстоятельства и виновность ООО "Паритет" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11.07.2019 N..., актом по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства от 18.05.2019 N... и другими материалами дела, оцененными должностным лицом при рассмотрении дела и судьей при рассмотрении жалобы в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы, имеющие правовое значение, в том числе о том, что ООО "Паритет" не является субъектом данного административного правонарушения, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом решении судьи. Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебной инстанцией обстоятельств правовым основанием к отмене постановленного по делу решения не является.
Действия ООО "Паритет" правильно квалифицированы по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доказательств невозможности соблюдения ООО "Паритет" требований законодательства при осуществлении погрузки груза в транспортное средство не представлено.
При этом вопреки утверждению заявителя факт совершения юридическим лицом административного правонарушения доказан.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и подтверждающих их доказательств и не могут служить основанием для отмены обжалуемых актов, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО "Паритет" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда, приняв во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, обоснованно снизил размер назначенного штрафа в соответствии с требованиями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодского области от 23.09.2019 оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Паритет" Бобыкина А.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка