Решение Тамбовского областного суда

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2022 года Дело N 7-99/2022

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя - начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области Мазаевой Светланы Владимировны на решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 12 января 2022 года, вынесенное в отношении Мухина С.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя - начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) Мазаевой С.В. N 068/04/19.8-87/2021 от 10 июня 2021 года Мухин С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

На указанное постановление защитником Мухина С.Ю. - Косаревым А.В. была подана жалоба в суд.

Решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 12 января 2022 года постановление должностного лица N 068/04/19.8-87/2021 от 10 июня 2021 года отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Тамбовское УФАС России.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, заявитель просит названное решение судьи районного суда от 12 января 2022 года отменить, ссылаясь на его незаконность.

Считает, что Мухин С.Ю. своевременно и надлежащим образом был извещен о необходимости представления запрашиваемой антимонопольным органом информации, которая не была представлена в установленный срок.

Также полагает, что судьей районного суда неправомерно не принят во внимание тот факт, что Мухин С.Ю. в силу действующего законодательства также был надлежащим образом уведомлен и о предоставлении информации в Тамбовское УФАС России, а также о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводов жалобы, поддержанные в судебном заседании заместителем начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Тамбовского УФАС России Вислобоковой Е.М., выслушав защитника Мухина С.Ю. - Косарева А.В., считавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что приказом Тамбовского УФАС России от 29 сентября 2020 года N 66 возбуждено дело N *** о нарушении антимонопольного законодательства в отношении конкурсного управляющего ОАО "Тамбовхимпромстрой", индивидуального предпринимателя *** О.И., ООО "РЭС ***", индивидуального предпринимателя Мухина С.Ю., ООО "***", ООО "***" и ООО "***" по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

В рамках указанного дела о нарушении антимонопольного законодательства в адрес Мухина С.Ю., прекратившего 13 января 2021 года деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, было направлено определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела от 24 декабря 2020 года, в котором Тамбовское УФАС России обязало Мухина С.Ю. представить в антимонопольный орган указанные в определении информацию и документы в срок до 22 января 2021 года.

Запрашиваемая информация в установленный указанным определением срок в адрес антимонопольного органа не поступила.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения заместителем руководителя - начальником отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Тамбовского УФАС России постановления N 068/04/19.8-87/2021 от 10 июня 2021 года о привлечении Мухина С.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Отменяя данное постановление должностного лица, судья Тамбовского районного суда Тамбовской области установила, что при рассмотрении 10 июня 2021 года дела должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в не извещении Мухина С.Ю. о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем пришла к выводу о наличии правовых оснований для направления дела на новое рассмотрение, что оспаривается должностным лицом, вынесшим постановление.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья районного суда сделала вывод о том, что должностным лицом административного органа при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынесла решение об отмене постановления и направлении дела в административный орган на новое рассмотрение.

Вопреки доводам жалобы судья Тамбовского областного суда не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в решении судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 12 января 2022 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.10.2013 N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В рассматриваемом случае основания для отмены состоявшегося по делу постановления и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу у судьи районного суда имелись.

На момент возвращения дела срок давности привлечения Мухина С.Ю. к административной ответственности не истек.

Содержащиеся в поданной в Тамбовский областной суд жалобе доводы являлись предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемом судебном акте, и не ставят под сомнение содержащиеся в нем выводы.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 12 января 2022 года, вынесенное в отношении Мухина С.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя - начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Тамбовского УФАС России Мазаевой С.В. - без удовлетворения.

Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка