Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 14 апреля 2021 года №7-99/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 7-99/2021
Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлечённого к административной ответственности Гюркан А.В. на постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Гюркан Антонины Владиславовны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Майкопского городского суда от 19.01.2021 Гюркан А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
На постановление судьи Гюркан А.В. подана жалоба, в которой она просит отменить постановление в виду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении от 27.11.2020 N 000887 составлен должностным лицом не в отношении гр. Гюркан А.В., а в отношении гр. Абдуль-Карим Басель Дяб. Также указывает, что она не была уведомлена судом о времени и месте проведения судебного заседания по делу об административном правонарушении, в связи с чем, не могла присутствовать в судебном заседании.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, объяснения Гюркан А.В., поддержавшей жалобу, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора Борисову Н.В., прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с Федеральным законом о "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", Указами Президента России от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02.04.2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019), Указами Главы Республики Адыгея от 18.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности" от 03.04.2020 N 41 "О комплексе ограничительных и иных мероприятия", направленных на предотвращение распространения на территории Республики Адыгея новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)" и внесенных в них изменений - на территории Республики Адыгея введен режим повышенной готовности.
Из материалов административного дела следует, что 11.11.2020 гражданка Российской Федерации Гюркан А.В. прибыла на территорию Российской Федерации из иностранного государства (Турции), однако, в установленные законом сроки не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.
Должностным лицом, ведущим специалистом экспертом отдела по защите прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республики Адыгея Чич А.А. в отношении Гюркан А.В. составлен протокол от 27.11.2020 N 000887 о невыполнении Гюркан А.В. требований п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 N 22, а, именно, то, что прибыв из Турции 11.11.2020 на территорию Российской Федерации, в течение трёх календарных дней Гюркан А.В.не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию в ЕПГУ (л.д. 3).
Приходя к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в действиях Гюркан А.В., суд первой инстанции исходил из указанных обстоятельств, в связи с чем, назначил её административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Между тем, с выводом суда первой инстанции согласиться нельзя в виду следующего.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 27.11.2020 N 000887 должностным лицом - и.о. главного специалиста эксперта отдела по защите прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республики Адыгея Чич А.А. в установочной части составлен не в отношении Гюркан Антонины Владиславовны, а в отношении гр. Абдуль-Карим Басель Дяб, где также указаны не её паспортные данные (л.д. 3).
Таким образом, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ни должностным лицом, ни судом в нарушение статьи 24.1 КоАП РФ не установлена.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют почтовое уведомление либо иные допустимые доказательства надлежащего извещения судом Гюркан А.В. о времени и месте судебного заседания по делу об административном правонарушении. Сведения о вручении Гюркан А.В. судебного извещения, имеющегося в материалах дела (л.д. 9), отсутствуют.
При указанных обстоятельствах, не имея достоверных данных об извещении Гюркан А.В. и рассмотрев дело в ее отсутствие, суд первой инстанции нарушил процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности, лишив тем самым возможности участвовать в судебном заседании, представлять доказательства по делу и свои возражения. Данные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Майкопский городской суд Республики Адыгея.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении суду первой инстанции необходимо учесть вышеизложенное, а также проверить доводы заявителя жалобы о невручении ей Уведомления об обязанности выполнения требований постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 в части обязательного прохождения в трехдневный срок медицинского исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Майкопского городского суда 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Гюркан Антонины Владиславовны отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка