Решение Верховного суда Республики Татарстан от 27 января 2021 года №7-99/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2021 года Дело N 7-99/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Рамазанове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника территориального органа Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах И.Г. Бариева на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 декабря 2020 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 декабря 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ведущего специалиста отдела качества КФУ Натальи Владимировны Саламашкиной, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Начальник территориального органа Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах И.Г. Бариев, обратился Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан, в которой поставил вопрос о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение.
В возражениях на жалобу Н.В. Саламашкина просит оставить в силе постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 декабря 2020 года в силу.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из протокола по делу об административном правонарушении, Н.В. Салмашкиной вменено то, что она 18 ноября 2020 года в 10 часов 10 минут находилась в КФУ, расположенном по адресу: <адрес> без гигиенической маски, чем нарушила требования пункт 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Н.В. Салмашкиной, судьей городского суда был сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения в её действиях.
Обращаясь в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой на принятое постановление судьи городского суда, должностное лицо, настаивает на том, что судьей городского суда не были исследованы все обстоятельства по делу.
Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.11.2020 N 35 действие указанных правил продлено до 1 января 2022 года за неисполнение санитарных правил юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями предусмотрена административная ответственность.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 предусмотрена обязанность лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
Как следует из указанного постановления, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в том числе за не ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей.
Судьей городского суда установлено, что Н.В. Салмашкина находилась в приспущенной маске в своем рабочем кабинете.
При этом нахождение Н.В. Салмашкиной в указанном кабинете в отсутствии массового пребывание людей, судьей городского суда правильно расценено как отсутствие в её действиях вменяемого состава административного правонарушения.
Судьей городского суда исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, в ходе рассмотрения дела было выполнено в полном объеме требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате чего суд пришел к обоснованному выводу о необходимости прекращения производства по делу.
На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
По смыслу части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм закона, не свидетельствуют о том, что судьей допущены нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не являются основаниями к отмене состоявшегося по делу судебного акта.
Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления городского суда и направления дела в суд на новое рассмотрение, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 декабря 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Натальи Владимировны Саламашкиной - оставить без изменения.
Жалобу начальника территориального органа Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах - И.Г. Бариева, без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка