Решение Пензенского областного суда от 12 марта 2020 года №7-99/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 7-99/2020
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда дело по жалобе директора ООО "Зареченский торговый дом" Мухиной Н.В. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Родиной Н.Н. N 831/2 от 20 декабря 2019 года и решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 24 января 2020 года N 12-4/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица ООО "Зареченский торговый дом",
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Родиной Н.Н. N 831/2 от 20 декабря 2019 года юридическое лицо ООО "Зареченский торговый дом" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Решением судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 24 января 2020 года постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Родиной Н.Н. N 831/2 от 20 декабря 2019 года изменено: снижен размер административного штрафа с 80 000 рублей до 60 000 рублей, жалоба директора ООО "Зареченский торговый дом" Мухиной Н.В. удовлетворена частично.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, директор ООО "Зареченский торговый дом" Мухина Н.В. указала, что при рассмотрении материалов дела не было всестороннего и полного исследования доказательств. Правонарушение обществом совершено впервые, не повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Не было учтено тяжелое финансовое положение Общества, а также то, что Общество является субъектом малого бизнеса. В связи с чем, просит ограничиться предупреждением, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО "Зареченский торговый дом" Левашин А.В. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить в полном объеме.
Главный государственный инспектор труда (по охране труда) в Пензенской области Родина Н.Н. доводы жалобы не признала, просила в удовлетворении жалобы отказать, указав, что юридическое лицо постановлением N 831/12 от 20.12.2019 привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрив подлинники материалов об административных правонарушениях по ч.1 и ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "Зареченский торговый дом", проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.2 ст. 5.27.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или её непроведение. Санкция данной статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Изменяя постановление должностного лица административного органа, судья районного суда установила и обоснованно исходила из того, что Государственной инспекцией труда в Пензенской области в период на основании распоряжения (приказа) N 58/8-1210-19-И/12-10492-И/51-26/831 от 04 декабря 2019 года проведена внеплановая, выездная проверка ООО "Зареченский торговый дом" в связи с расследованием тяжелого несчастного случая с контролером ОВВК ФИО7., в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), п. 2 ст. 4, п. 6 ст. 27 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" N 426-ФЗ от 25.12.2013 в ООО "Зареченский торговый дом" не проведена специальная оценка условий труда. Вместе с тем, принимая во внимание характер административного правонарушения, учитывая финансовое положение юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья посчитала возможным снизить размер административного штрафа до 60000 рублей.
Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность условий труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом "О специальной оценке условий труда" N 426-ФЗ от 25.12.2013.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона N 426-ФЗ от 25.12.2013 работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
Частью 6 ст. 27 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" от 25.12.2013 в отношении рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых не включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости; рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами не предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда не были установлены вредные и (или) опасные условия труда, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.
Материалами дела установлено, что в ООО "Зареченский торговый дом" не проведена специальная оценка условий труда в установленном порядке.
Фактические обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 831/2 от 19.12.2019; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N 831 от 19.12.2019; распоряжением (приказом) N 58/8-1210-19-И/12-10492-И/51-26/831 от 4.12.2019 о проведении внеплановой выездной проверки; информацией должностного лица Родиной Н.Н. о факте нарушения юридическим лицом требований трудового законодательства и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом ООО "Зареченский торговый дом" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований трудового законодательства, что не отрицал защитник юридического лица и в Пензенском областном суде.
Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей юридическим лицолм, материалы дела не содержат.
Действия юридического лица ООО "Зареченский торговый дом" правильно квалифицированы по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей назначено юридическому лицу правильно, справедливо, в соответствии со всеми обстоятельствами по делу.
Нарушений норм материального и процессуального административного права должностным лицом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.
Исследованным доказательствам судьей районного суда дана верная правовая оценка, в соответствии с требованиями закона, проверена и изменена назначенная мера административного наказания, учтен при этом характер совершённого правонарушения.
Оснований к применению такой меры административного наказания юридическому лицу как "предупреждение" в данном случае не усматриваю, поскольку правонарушение совершено в области трудового законодательства (непроведение специальной оценки условий труда на рабочих местах); юридическое лицо ранее постановлением ГИТ в Пензенской области N 831/12 от 20.12.2019 привлекалось к административной ответственности по. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ; состав правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является формальным.
В связи с чем, доводы жалобы не могут быть приняты во внимание.
Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения судьей первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований к переоценке не усматриваю.
В связи с изложенным, постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Родиной Н.Н. N 831/2 от 20 декабря 2019 года и решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 24 января 2020 года подлежат оставлению без изменения, жалоба директора ООО "Зареченский торговый дом" Мухиной Н.В. - без удовлетворения.
Руководствуясь статьёй 30.6, частью 1 пунктом 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Родиной Н.Н. N 831/2 от 20 декабря 2019 года и решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 24 января 2020 года N 12-4/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "Зареченский торговый дом" оставить без изменения, жалобу директора ООО "Зареченский торговый дом" Мухиной Н.В. - без удовлетворения.
Судья - Н.П. Крючкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка