Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2022 года Дело N 7-991/2022

Санкт-Петербург 30 ноября 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу защитника АО "Павловский завод" Аношко А.В. на постановление начальника Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений от 25 января 2022 года N/Д и решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 15 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений от 25 января 2022 года N 41113-21/Д АО "Павловский завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Решением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 15 августа 2022 года постановление оставлено без изменений.

Из указанных актов следует, что 27 августа 2021 года в 11 часов 58 минут в ходе обследования территории песчаного карьера, расположенного в лесном квартале 14 Пелловского участкового лесничества Кировского лесничества в Кировском районе Ленинградской области (координаты местоположения N), обнаружено загрязнение лесного участка, а именно хаотичное складирование на почву большого количества запасных частей, тракторные покрышки и металлические трубы. Так же, в месте с географическими координатами N размещены ёмкости, представляющие собой железные бочки и пластмассовые еврокубы на деревянном поддоне из-под ГСМ (горюче-смазочных материалов). Ёмкость наполнена чёрным, отработанным автомобильным маслом. Данный лесной участок используется АО "Павловский завод" на основании договора аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с разработанным проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу N-К утвержденную распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области N от 18 июня 2019 года и относится к защитным лесам.

В жалобе содержится просьба о переквалификации действий АО "Павловский завод" на ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа, который заменить на предупреждение, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 года N 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее - Правила), которые устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

В соответствии с п. 1 названных Правил устанавливаются единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

Согласно п. 20 Правил не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

В силу пункта 29 названных Правил не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках, и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для рекреационных целей, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов. речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

Согласно требованиям ст. 8 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", а также содержания Проекта освоения лесов, договора аренды лесного участка от 25.01.2019, лесной участок, расположенный в квартале 14 Пелловского участкового лесничества Кировского лесничества в Кировском районе Ленинградской области, относится именно к категории защитных лесов.

Частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, которым дана оценка в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела установлены и исследованы должностным лицом и судебной инстанцией в полном объеме, изложенные в принятых актах выводы соответствуют нормам действующего законодательства и собранным по делу доказательствам.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО "Павловский завод", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

Действия АО "Павловский завод" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствам и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о переквалификации действий АО "Павловский завод" с ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ на ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, суд считает необоснованными, так как состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ является формальным, складирование отходов производства и потребления, является именно загрязнением лесных участков, противоречит режиму и целям использования данного участка.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Правовые основания для замены назначенного наказания на предупреждение отсутствуют.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений от 25 января 2022 года N/Д и решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 15 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу защитника АО "Павловский завод" Аношко А.В. - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья И.А. Андреев)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка