Решение Ленинградского областного суда от 07 ноября 2018 года №7-990/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 ноября 2018 года Дело N 7-990/2018
Санкт-Петербург 07 ноября 2018 года
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.,
при секретаре Конкине Д.А.,
рассмотрев жалобу ФИО5 и ее защитника ФИО3 на решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области Губчик И.В. от 14.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признана виновной, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях" и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 10 мин выявлено, что ФИО5 использует принадлежащей ей земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не в соответствии с основными видами разрешенного использования, а именно: содержит сельскохозяйственных животных на указанном земельном участке с видом разрешенного пользования "для строительства жилого дома", тем самым допустила нарушение ст. 44 Правил землепользования и застройки МО "Город Гатчина", утвержденных решением Совета депутатов МО "Город Гатчина" от 24.10.2016 N 46, ответственность за нарушение которых предусмотрена ст. 9.1 Закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях".
Решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области Губчик И.В. от 14.09.2018 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Кедровой В.В. без удовлетворения.
В своей жалобе ФИО5 и ее защитник просят вышеуказанные акты отменить, указывая на нарушение норм материально права.
ФИО5 извещена, но в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, в силу чего дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав объяснения защитника, который жалобу поддержали, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч.1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, постановление судьи должно быть законным и обоснованным, не должно быть основано на предположении о виновности лица.
Вместе с тем вышеуказанные требования судьей Гатчинского городского суда ЛО соблюдены не были, законность и обоснованность выводов административной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области надлежащим образом проверена не была, а именно при рассмотрении жалобы законный владелец вышеуказанного земельного участка по состоянию на 19.06.2018 не установлен, полномочия должностного лица, который осуществил проверку сообщения об административном правонарушении, не проверены, подлинные материалы дела об административном правонарушении или надлежащим образом их заверенные копии, в ходе судебного заседания не изучены и оценку не получили, что не позволяет в настоящее время признать законным решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области Губчик И.В. от 14.09.2018.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что по делу допущены существенные нарушения закона, вышеуказанное решение судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области Губчик И.В. от 14.09.2018, дело возвратить в Гатчинский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка