Решение Ленинградского областного суда от 13 сентября 2017 года №7-990/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 сентября 2017 года Дело N 7-990/2017
 
Санкт-Петербург 13 сентября 2017 г.
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.,
при секретаре Болоболиной О.В.,
с участием переводчика Сайхамадовой Г.Н.
рассмотрев жалобу гражданина Таджикистана Муроталиева С.М. на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области Римкевич С.А. от 23.08.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23.08.2017 г. Муроталиев С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Судом установлено, что Муроталиев С.М. являясь гражданином Республики Таджикистан и имея патент с территорией действия Санкт-Петербург по профессии подсобный рабочий, 22.08.2017 года в 12 часов 30 минут по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Кудрово, незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него патента или разрешения на работу с территорией действия - Ленинградская область, тем самым нарушил п. 16. ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В своей жалобе Муроталиев С.М. просит постановление суда изменить, исключить дополнительный вид наказания в виде выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, так кА состоит в браке с гражданкой РФ Б.В.А., с которой он проживает по единому адресу и ведет общее хозяйство, в случае его выдворения будет нарушена неприкосновенность его семейной жизни.
Выслушав Муроталиев С.М. и ее защитника, которые жалобу поддержали, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.
Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показывает, что выводы судьи о совершении Муроталиев С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Обстоятельства совершения Муроталиевым С.М. вышеуказанного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ... , объяснениями Муроталиева С.М., паспортом и миграционной картой, иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что Муроталиев С.М. состоит в браке с гражданкой РФ Б.В.А., с которой он проживает единой семьей по адресу: < адрес>.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Применение данных положений Федерального закона в отношении Муроталиева С.М. в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни.
Санкция ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С учётом конкретных обстоятельств дела назначение Муроталиеву С.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области подлежит изменению, а именно исключению из него указания на назначение Муроталиеву С.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области Римкевич С.А. от 23.08.2017 г. изменить, а именно исключить из постановления указание на назначение Муроталиеву С.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление суда оставить без изменений.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка