Решение Вологодского областного суда от 28 ноября 2019 года №7-989/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N 7-989/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Профессионал" Таланова П.В. на решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодского области от 17.10.2019, которым постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ш.М.А. от 10.09.2019 N..., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Профессионал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, размер административного штрафа снижен с 250 000 рублей до 125 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Профессионал" - без удовлетворения,
установила:
постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Северо-Восточное МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области) Ш.М.А. от 10.09.2019 N... общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом Профессионал" (далее - ООО "ТД Профессионал", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, директор ООО "ТД Профессионал" Таланов П.В. обратился с жалобой суд, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу.
В обоснование жалобы приведены доводы о том, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении не указаны место и время совершения административного правонарушения, административное расследование было проведено с существенными нарушениями норм законодательства, нарушены правила территориальной подведомственности дела.
В судебном заседании защитник ООО "ТД Профессионал" по доверенности Соколова Е.А. жалобу поддержала.
Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Силин Н.Д. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе директор ООО "ТД Профессионал" Таланов П.В., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Частью 15 статьи 31 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.
Аналогичные требования установлены частью 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
Частью 8 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ установлено, что погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов транспортным средством по дорогам Российской Федерации определяется Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272.
Согласно пункту 5 Правил тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.
Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, в соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ООО "ТД Профессионал", являясь грузоотправителем, произвело погрузку груза "коронка" на транспортное средство - пятиосный седельный автопоезд В, государственный регистрационный знак N..., полуприцеп К, государственный регистрационный знак N....
16.07.2019 в 11 часов 50 минут на <адрес> указанный автопоезд под управлением водителя П.С.В. был выявлен на стационарном посту весогабаритного контроля, при проведении которого была установлена перевозка груза с превышением установленных весовых параметров на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, а именно, выявлено превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства на 1,94 тонны (на 19,4%) при отсутствии специального разрешения.
Указанные обстоятельства и виновность ООО "ТД Профессионал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 05.09.2019 N..., актом по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства от 16.07.2019 N... и другими материалами дела, оцененными должностным лицом при рассмотрении дела и судьей при рассмотрении жалобы в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО "ТД Профессионал" правильно квалифицированы по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доказательств невозможности соблюдения ООО "ТД Профессионал" требований законодательства при осуществлении погрузки груза в транспортное средство не представлено.
При этом вопреки утверждению защитника факт совершения юридическим лицом административного правонарушения доказан.
При рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда, приняв во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества обоснованно снизил размер назначенного штрафа в соответствии с требованиями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Доводы относительно того, что общество не является перевозчиком груза во внимание не принимаются, поскольку ООО "ТД Профессионал" с учетом объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, привлекается к ответственности как грузоотправитель, в связи с чем равным образом не имеют значения заключенный 19.02.2018 с ООО "КТ" договор на транспортно-экспедиционное обслуживание.
Вопреки доводам жалобы изложенная в протоколе об административном правонарушении и постановлении формулировка события административного правонарушения позволяет определить деяние ООО "ТД Профессионал" как превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Событие в протоколе об административном правонарушении изложено применительно к диспозиции рассматриваемой нормы. Утверждения относительно того, что протоколом об административном правонарушении не было зафиксировано вменяемое правонарушение, основано на ошибочном толковании заявителем положений статьи 28.2 КоАП РФ. В данном случае протокол об административном правонарушении содержит все необходимые сведения для разрешения дела.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и подтверждающих их доказательств и не могут служить основанием для отмены обжалуемых актов, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО "ТД Профессионал" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на то, что дело рассмотрено должностным лицом с нарушением правил территориальной подведомственности, поскольку административное правонарушение совершено по адресу: г. Иваново, основана на ошибочном толковании норм действующего законодательства. В силу требований части 1, 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. В случае, если по делу проводилось административное расследование, то дело рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Поскольку по настоящему делу проводилось административное расследование, то дело правомерно рассмотрено должностным лицом Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области по месту нахождения органа проводившего административное расследование, что соответствует части 2 статьи 29.5 КоАП РФ.
Всем доводам, изложенным обществом в жалобе, адресованной в Грязовецкий районный суд, судьей первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю. Иных доводов, опровергающих выводы судьи районного суда, в жалобе не приведено.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодского области от 17.10.2019 оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Профессионал" Таланова П.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка