Решение Вологодского областного суда от 26 ноября 2019 года №7-988/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N 7-988/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника индивидуального предпринимателя Ежова В.А. по доверенности Смирновой З.Ю. на решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 09.10.2019, которым постановления начальника территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г.Е.В. от 18.04.2019 N... и N..., вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменены, индивидуальному предпринимателю Ежову В.А. за совершение административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, в остальной части постановления оставлены без изменения, жалобы защитника индивидуального предпринимателя Ежова В.А. по доверенности Яковлевой Т.А. - без удовлетворения,
установила:
постановлением начальника территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Северо-Восточное МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области) Г.Е.В. от 18.04.2019 N... индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Ежов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Постановлением начальника Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области Г.Е.В. от 18.04.2019 N... ИП Ежов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ИП Ежова В.А. по доверенности Яковлева Т.А. обратилась в суд с жалобами, просила отменить постановления должностного лица, ссылаясь на отсутствие в действиях Ежова В.А. состава административных правонарушений.
В судебном заседании Ежов В.А. и его защитник Яковлева Т.А. жалобу поддержали.
Представитель Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области Силин Н.Д. в судебном заседании просил в удовлетворении жалоб отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе защитник ИП Ежова В.А. Смирнова З.Ю., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и процессуальные нарушения, просит решение судьи и постановления должностного лица отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Ежова В.А., его защитника Смирнову З.Ю., представителя Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области Силина Н.Д., прихожу к следующим выводам.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами.
В соответствии с частью 6 статьи 12.23 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, 04.04.2019 в 16 часов 39 минут на <адрес> инспектором ДПС ОР ДПС ОМВД России по Вологодскому району было остановлено транспортное средство - М, государственный регистрационный знак N... под управлением водителя Ежова Е.В., перевозившего организованную группу детей в количестве 18 человек и 2 сопровождающих.
10.04.2019 командиром ОР ДПС ОМВД России по Вологодскому району в адрес Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области направлены для проведения проверки и принятия мер административного воздействия по линии технического надзора к водителю и к перевозчику рапорт ИДПС, распечатка с тахографа и фотоматериалы.
На основании указанных документов начальником Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области 17.04.2019 в отношении ИП Ежова В.А. составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 12.23 КоАП РФ, в соответствии с которыми у водителя Ежова Е.В. и назначенных сопровождающих отсутствовали списки назначенных сопровождающих, детей, график движения с расчетным временем перевозки, сведения о времени и месте остановок для отдыха, о водителе, о порядке посадки детей в автобус.
Оспариваемыми постановлениями ИП Ежов В.А. признан виновным в совершении вышеназванных административных правонарушений.
Изменяя постановления в части назначенного административного наказания, судья районного суда указал, что вина ИП Ежова В.А. в совершении административных правонарушениях подтверждена собранными по делам доказательствами. При этом представленные защитником документы, отсутствие которых при перевозке организованной группы детей вменено Ежову В.А., отклонены судьей со ссылкой на отсутствие доказательств их наличия у водителя в момент остановки транспортного средства 04.04.2019.
С выводом судьи районного суда о доказанности совершения ИП Ежовым В.А. административных правонарушений согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с рапортом ИДПС ОР ДПС ОМВД России по Вологодскому району от 04.04.2019 в 16 часов 39 минут на <адрес> было остановлено транспортное средство - М, государственный регистрационный знак N..., под управлением водителя Ежова Е.В., перевозившего организованную группу детей в количестве 18 человек и 2 сопровождающих. Нарушений ПДД не выявлено. Фото прикладывается к рапорту. Сопровождающие сидели отдельно от детей в кабине рядом с водителем.
Иной информации в рапорте, в том числе свидетельствующей об отсутствии у водителя списков назначенных сопровождающих, детей, графика движения с расчетным временем перевозки, сведений о времени и месте остановок для отдыха, о водителе, о порядке посадки детей в автобус, не содержится. Содержание и количество фотографий, прикладываемых к рапорту, не указано.
В сопроводительном письме командира ОР ДПС ОМВД России по Вологодскому району от 10.04.2019 также не указано содержание и объем фотоматериалов.
При этом имеющиеся в материалах дела фотографии договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров от 02.04.2019, полиса ОСАГО на автотранспортное средство с регистрационным знаком N..., заказа-наряда от 04.04.2019 на предоставление транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства, уведомления начальнику ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району о перевозке группы детей, путевого листа от 04.04.2019, приказа директора БОУ "Нюксенская СОШ" о разрешении поездки, данных тахографа не могут быть признаны в качестве доказательств отсутствия у водителя списков назначенных сопровождающих, детей, графика движения с расчетным временем перевозки, сведений о времени и месте остановок для отдыха, о водителе, о порядке посадки детей в автобус.
При таких обстоятельствах вывод об их отсутствии является предположением.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного вина ИП Ежова В.А. в совершении административных правонарушений не доказана, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 09.10.2019, постановления начальника территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г.Е.В. от 18.04.2019 N... и N..., вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ежова В.А. отменить.
Производство по делам об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка