Решение Ленинградского областного суда от 26 ноября 2018 года №7-986/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2018 года Дело N 7-986/2018
Санкт-Петербург 26 ноября 2018 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу Рассказова Валерия Ивановича на определение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Выборгского района Ленинградской области от 31 августа 2018 года Рассказов Валерий Иванович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 7 месяцев.
24.09.2018 в Выборгский городской суд Ленинградской области поступила жалоба защитника Рассказова В.И. - Разумова Дмитрия Владимировича на вышеуказанное постановление.
Определением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2018 года жалоба Разумова Дмитрия Владимировича возвращена.
Не согласившись с определением суда, Рассказов В.И подал жалобу, в которой содержится просьба об отмене определения судьи, ссылаясь на то, что его защитник Разумов Л.В. вправе был подать жалобу на вышеуказанное постановление мирового судьи.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Вместе с тем, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, в соответствии с частью 2 статьи 24.4 названного Кодекса в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.
Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5).
Жалоба на постановление мирового судьи судебного участка N 22 Выборгского района Ленинградской области от 31 августа 2018 года подписана и подана в Выборгский городской суд Ленинградской области защитником Разумовым Д.В.
При этом из постановления мирового судьи следует, что Разумов Д.В. был допущен к участию в деле в качестве защитника Рассказова В.И., дело рассмотрено в его присутствии.
Возвращая определением от 24 сентября 2018 г. жалобу защитника Разумова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 22 Выборгского района Ленинградской области от 31 августа 2018 года судья Выборгского городского суда Ленинградской области исходил из того, что Разумов Д.В. не является лицом, имеющим полномочия на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, так как не представлена надлежащим образом оформленная доверенность.
Делая данный вывод, судья Выборгского городского суда Ленинградской области исходил из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, в силу которых право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
Вместе с тем такой вывод и принятое судьей Выборгского городского суда Ленинградской области решение обоснованными признать нельзя.
Частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса.
К числу таких лиц относится защитник.
Частью 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прямо предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении защитник, допущенный к участию в производстве по такому делу, обжаловать вправе.
Положения приведенных норм и то обстоятельство, что Разумов Д.В. был допущен мировым судьей к участию в производстве по настоящему делу в качестве защитника Рассказова В.И., позволяет сделать вывод о том, что он имел полномочия обжаловать постановление, состоявшееся по делу об административном правонарушении.
Изложенное оставлено судьей Выборгского городского суда Ленинградской области без внимания, что привело к необоснованным выводам и принятию им незаконного решения.
Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционного права на получение юридической помощи. Оснований для возвращения жалобы защитника Разумова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 22 Выборгского района Ленинградской области от 31 августа 2018 года без рассмотрения не имелось.
Определение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело с жалобой защитника Разумова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 22 Выборгского района Ленинградской области от 31 августа 2018 года - возвращению в Выборгский городской суд Ленинградской области на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2018 года суда о возвращении жалобы без рассмотрения, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рассказова В.И., отменить.
Дело с жалобой защитника Разумова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 22 Выборгского района Ленинградской области от 31 августа 2018 года возвратить в Выборгский городской суд Ленинградской области на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.
Судья
Судья: Петров Р.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка