Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2022 года Дело N 7-984/2022

Санкт-Петербург 16 ноября 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу директора ООО "Лань" Калаева М.М. на постановление начальника Северо-Восточного отдела по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации и предоставлению государственных услуг в сфере охоты Комитета по охране, контролю и регулированию объектов животного мира Ленинградской области, государственного инспектора Ленинградской области в области охраны окружающей среды (государственного инспектора по охране природы), государственного инспектора в области охраны окружающей среды, осуществляющего федеральный государственный оконничный надзор на территории Ленинградской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения (далее - инспектор в области охраны окружающей среды) N от 22 марта 2022 года, решение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 30 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Лань",

установил:

постановлением инспектора в области охраны окружающей среды N от 22 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 30 сентября 2022 года, ООО "Лань" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе на постановление должностного лица и судебный акт директор ООО "Лань" просит их отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Директор ООО "Лань" Калаев М.М. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

При таких обстоятельствах суд не усмотрел оснований для отложения дела, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие директора ООО "Лань".

Защитник ООО "Лань" Калаев И.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

Отношения в области пользования животным миром регулируются нормами Федерального закона от 24 июня 1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон N 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона N 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.

Согласно статье 35 Закона N 52-ФЗ, пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.

Статьей 40 Закона N 52-ФЗ установлены обязанности пользователей животным миром, в том числе, которых им предписано соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира.

Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) осуществляется правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в связи с деятельностью в сфере охотничьего хозяйства.

В силу статьи 48 Закона об охоте, регулирование численности охотничьих ресурсов осуществляется в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания, осуществляется на основании решений органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 32 - 34 настоящего Федерального закона. В таких решениях содержатся сведения о видах, поле, возрасте охотничьих ресурсов, численность которых регулируется, сроках и способах такого регулирования, об орудиях охоты, применяемых при регулировании численности охотничьих ресурсов.

Проведение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, а в общедоступных охотничьих угодьях - органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 32 - 34 настоящего Федерального закона.

Как установлено при рассмотрении дела, ООО "Лань" осуществляет пользование охотничьими ресурсами на территории закрепленных за ним охотничьих угодий <адрес> на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 147).

На основании распоряжения комитета по охране, контролю и регулированию объектов животного мира Ленинградской области администрации Ленинградской области N 208 от 7 декабря 2021 года "О регулировании численности охотничьих ресурсов" поручено провести мероприятия по регулированию численности волка в закрепленном охотничьем угодье ООО "Лань" вблизи <адрес> в количестве 3 особей в период с 8 декабря 2021 года по 8 января 2022 года (л.д. 78).

В период с 8 декабря 2021 года по 8 января 2022 года ООО "Лань" не осуществило мероприятия по регулированию численности волка вблизи <адрес> в количестве 3 особей, направленное на устранение угрозы нанесения ущерба здоровью граждан.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В настоящем случае всех возможных мер по регулированию численности охотничьих ресурсов обществом вблизи <адрес> не предпринято, при этом доказательств невозможности проведения соответствующих мероприятий в материалы дела не представлено.

В действиях ООО "Лань" должностным лицом и судебной инстанцией на основании имеющихся в материалах дела доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно установлен факт бездействия по осуществлению мероприятий для регулирования численности волка, что указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Доводы настоящей жалобы аналогичны доводам, содержащимся в жалобе, поданной в районный суд, являлись предметом судебной проверки, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, не опровергают наличие в действиях ООО "Лань" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Постановление о привлечении ООО "Лань" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Лань" в пределах санкции ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.

Однако имеются основания для изменения вынесенных по делу актов.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, в частности, введена в действие с 6 апреля 2022 года статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ООО "Лань" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 1 августа 2016 года (микропредприятие). Санкцией ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО "Лань" должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, то есть в размере от 25000 рублей до 50000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, неисполнение назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы заявителя, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, улучшающей правовое положение ООО "Лань", назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с чем, постановление инспектора в области охраны окружающей среды N от 22 марта 2022 года, решение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 30 сентября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ООО "Лань", подлежат изменению, путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 25000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника Северо-Восточного отдела по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации и предоставлению государственных услуг в сфере охоты Комитета по охране, контролю и регулированию объектов животного мира Ленинградской области, государственного инспектора Ленинградской области в области охраны окружающей среды (государственного инспектора по охране природы), государственного инспектора в области охраны окружающей среды, осуществляющего федеральный государственный оконничный надзор на территории Ленинградской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения N от 22 марта 2022 года и решение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 30 сентября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Лань" изменить, снизить административное наказание в виде административного штрафа до 25000 рублей.

В остальной части постановление и судебный акт оставить без изменения.

Судья: А.С. Смирнов

(Судья Т.Н. Гусева)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка