Решение Нижегородского областного суда от 08 августа 2018 года №7-983/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 августа 2018 года Дело N 7-983/2018
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Кочкуровой Г.В. на решение судьи Пильненского районного суда Нижегородской области от 29.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего судебного пристава-исполнителя Пильненского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области от 13.04.2018 года Кочкурова Г.В. признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Пильненского районного суда Нижегородской области от 29.05.2018 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Кочкуровой Г.В.- без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, Кочкурова Г.В. обратился с жалобой в Нижегородский областной суд, в которой просит состоявшееся по делу решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, нарушением норм материального и процессуального права.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
Материалами дела и судом первой инстанции установлено, что решением Пильненского районного суда Нижегородской области от 12.01.205 г. по гражданскому делу N 2-324/2015 Кочкурова Г.В. и Кочкуров Н.И. обязаны выполнить требования ч.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 226-ФЗ и оформить жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО2 <адрес>, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую долевую собственность с обязательным определением долей несовершеннолетних: Кочурковой С.Н., 1999 г.р., Кочурковой Е.Н., 2000 г.р., Кочурковой Н.Н., 200 г.р., Кочурковой Л.Н., 2008 г.р., в течение 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Указанное решение суда вступило в законную силу 13.11.2005 г.
30.11.2015 г. на основании исполнительного листа ФС N 005779992 возбуждено исполнительное производство N 10048/15/5043, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Постановление получено Кочкуровой Г.В. 03.12.2015 г.
Постановлением от 06.12.2015 г. с Кочкуровой Г.В. взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок. Этим же постановлением Кочкуровой Г.В. установлено новый срок до 11.01.2016 г.
13.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем Пильненского РО УФССП РФ по Нижегородской области Мамоновой Л.Н. в отношении Кочурковой Г.В. составлен протокол и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ составляет один год.
Суд первой инстанции, оставляя без изменения постановление административного органа от 13.04.2018 года пришел к выводу о соблюдении сроков давности привлечения а административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Однако, исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Материалами дела установлено, что постановлением от 06.12.2015г. Кочкуровой Г.В. установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора до 11.01.2016г.
Однако протокол по делу об административном правонарушении в отношении Кочкуровой Г.В. по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ составлен 13.04.2018 года, то есть по истечении установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Принимая во внимание изложенное, судья на основании п.3ч.1 ст30.7 КоАП РФ, п.6ч.1 ст.24.5 КоАП РФ считает необходимым постановление старшего судебного пристава-исполнителя Пильненского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области от 13.04.2018 года и решение судьи Пильнинского районного суда Нижегородской области от 29 мая 2018 года отменить и прекратить производство по административному делу по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Кочкуровой Г.В. за истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п.6ч.1 ст.24.5 КоАП РФ)
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего судебного пристава-исполнителя Пильненского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области от 13.04.2018 года и решение судьи Пильнинского районного суда Нижегородской области от 29 мая 2018 года отменить и прекратить производство по административному делу по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Кочкуровой Г.В. за истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п.6ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка