Решение Новгородского областного суда от 22 сентября 2020 года №7-98/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 7-98/2020
22 сентября 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д.55, стр.1) Алещенкова И.А.,
при секретаре Ивановой М.С.,
с участием представителя Северо-Восточного МУГАДН ПАВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу защитника Закрытого акционерного общества "Боровичи-Мебель" СЛВ на постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 17 июля 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества "Боровичи-Мебель" о привлечении к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
установил:
09 июня 2020 года государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта АМС в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества "Боровичи-Мебель" (далее - ЗАО "Боровичи-Мебель", Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы для рассмотрения по существу в Боровичский районный суд Новгородской области.
Постановлением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 17 июля 2020 года ЗАО "Боровичи-Мебель" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с привлечением Общества к административной ответственности, его защитник обратился в Новгородский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в деянии Общества состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что Общество не может подтвердить факт получения определения государственного инспектора об истребовании сведений, поскольку согласно записям журнала входящей корреспонденции за апрель 2020 года такое письмо из ТОГАДН по Новгородской области в Общество не поступало, что объясняется нарушением нормальной деятельности Общества в связи с введением мер по предупреждению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции. Кроме того, указывает на отсутствие у Общества обязанности по предоставлению необходимых документов исходя из принципа презумпции невиновности, ввиду истребования документов для осуществления производства по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении Общества.
Изучив материалы дела, судья считает, что защитником Общества СЛВ не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления судьи.
В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела законный представитель и защитник ЗАО "Боровичи-мебель", судьей дело рассмотрено без участия указанных лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Как следует из материалов дела, 08 апреля 2020 года должностным лицом ТОГАДН по Новгородской области принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ЗАО "Боровичи-мебель" по факту выявления 19 марта 2020 года транспортного средства <...> г.р.з. <...> под управлением водителя СИЕ, осуществляющего перевозку груза для собственных нужд Общества, с нарушением обязательных требований, что выразилось в выпуске транспортного средства на линию без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.
В рамках производства по данному делу в соответствии с положениями статьи 26.10 КоАП РФ с целью установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, уполномоченным должностным лицом ТОГАДН по Новгородской области вынесено определение серии <...> об истребовании у Общества сведений (информации), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ.
Данное определение направлено в адрес ЗАО "Боровичи-мебель" и получено юридическим лицом 15 апреля 2020 года (л.д. <...>).
Однако в установленный законом трехдневный срок выраженное в указанном определении требование должностного лица административного органа не было исполнено, истребуемые сведения (документы) не представлены, о невозможности представления указанных сведений Общество должностное лицо, вынесшее определение, не уведомило.
09 июня 2020 года по данному факту должностным лицом ТОГАДН по Новгородской области в отношении юридического лица - ЗАО "Боровичи-мебель" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением <...> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08 апреля 2020 года, определением <...> об истребовании сведений (информации), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...>, протоколом НО <...> от 09 июня 2020 года, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Бездействие Общества образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.
Установленные по настоящему делу обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что юридическое лицо имело возможность для выполнения предъявленного ему в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, требования (информации) о представлении необходимых для разрешения данного дела сведений, однако, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этого требования, в том числе в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ Общество не уведомило должностное лицо ТОГАДН по Новгородской области о невозможности предоставления запрашиваемых сведений.
Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, установленной статьей 17.7 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.
Ссылки жалобы о неполучении определения должностного лица и его неисполнении ввиду нарушения нормальной деятельности Общества в связи с введением исключительных государственных мер по предупреждению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции отмену постановления не влекут.
Отсутствие Общества в Перечне основных организаций, осуществляющих деятельность на территории Новгородской области, деятельность которых не приостанавливается в период по 11 мая 2020 года в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и подпунктом "а" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", не может являться основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку в материалы дела не представлены какие-либо доказательства приостановления Обществом своей деятельности. При наличии достоверных сведений о получении Обществом определения об истребовании сведений отсутствие записи о нем в журнале входящей корреспонденции о незаконности постановления также не свидетельствует.
Доводы о том, что истребованием сведений, необходимых для осуществления производства по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении Обществе, нарушается его право на защиту, во внимание приняты быть не могут.
На судье, органе, должностном лице, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, лежит обязанность выяснить: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Обстоятельства по делу об административном правонарушении устанавливаются посредством доказательств, перечень которых определен статьей 26.2 КоАП РФ.
Обязанность по сбору доказательств лежит на лице, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, и в первую очередь - лице, возбудившем такое дело.
При этом по смыслу статьи 26.10 КоАП РФ не следует, что у органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, отсутствует право запросить необходимые для целей административного производства сведения у лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Следовательно, у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствует право оставить без ответа поступившее от компетентного органа законное определение, направленное в порядке статьи 26.10 КоАП РФ.
Несогласие Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что по делу были допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7, судья
решил:
постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 17 июля 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества "Боровичи-Мебель" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статей 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Закрытого акционерного общества "Боровичи-Мебель" СЛВ - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда И.А. Алещенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка