Дата принятия: 12 февраля 2019г.
Номер документа: 7-98/2019
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года Дело N 7-98/2019
Санкт-Петербург 12 февраля 2019 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре ФИО6
рассмотрев жалобу ООО "Новая сервисная компания" на решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 11 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям от 12 октября 2018 г., оставленным без изменений решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 11 декабря 2018 г., ООО "Новая сервисная компания" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию с применением чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Из постановления следует, что ООО "Новая сервисная компания" в нарушение ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не организовало и не обеспечило на принадлежащих на праве общей долевой собственности земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами КН 47:26:0818001:53, КН 47:26:0818001:54; КН 47:26:0818001:52, КН 47:26:0818001:55, КН 47:26:0511001:14, КН 47:26:0138001:47, расположенных по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, массивы Ушаки и Федоровское выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, что привело к зарастанию сельскохозяйственных угодий сорной растительностью, выбытию участков из сельскохозяйственного оборота,
В жалобе ООО "Новая сервисная компания" содержится просьба об отмене постановления и решения судьи как незаконных. В жалобе указывается, что ООО "Новая сервисная компания" не является надлежащим субъектом административной ответственности, поскольку земельные участки были переданы в аренду другому юридическому лицу, которое должно было выполнять обязанности по поддержанию земли в надлежащем состоянии.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Стрекалову М.Ю., заслушав исполняющего обязанности заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям ФИО7., прихожу к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Положениями ст. 8 Федерального закона "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с пп. 1, 2 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты на водосборные площади, в недра и на почву.
Невыполнение юридическим лицом установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет в соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Проверка законности и обоснованности решения суда показывает, что выводы суда о нарушении ООО "Новая сервисная компания" законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются правильными.
Обстоятельства совершения ООО "Новая сервисная компания" административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 31 августа 2018 г., актом осмотра (обследования) земельных участков от 27 июля 2018 г., актом проверки от 17 августа 2018 г., выписками из Единого государственного реестра недвижимости, договором аренды земельных участков от 25 октября 2011 г., договором купли-продажи от 15 декабря 2015 г., свидетельствами о государственной регистрации права, фотоматериалами, другими материалами дела.
Доводы жалобы о передаче земельных участков в аренду другим лицам, что освобождает, по мнению заявителя, ООО "Новая сервисная компания" от административной ответственности, были исследованы судом и получили надлежащую оценку. Суд пришел к обоснованному выводу, что передача в аренду земли как объекта недвижимости по гражданско-правовому договору не освобождает собственника, так же как и арендатора, от публично-правовой обязанности не допускать негативного воздействия на земли и почвы, которое может повлечь их загрязнение, деградацию или уничтожение.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО "Новая сервисная компания".
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 11 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ООО "Новая сервисная компания" - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья В.А. Смирнова)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
