Решение Владимирского областного суда от 31 июля 2019 года №7-98/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 7-98/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юсупова О. Н. на постановление судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 11 июля 2019 г. вынесенное в отношении Юсупова О.Н.. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Вязниковского городского суда от 11 июля 2019 г. Юсупов О.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Юсупов О.Н. просит постановление изменить, исключив назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Указывает, что состоит в фактических семейных отношениях с гражданской Российской Федерации, имеет 3 несовершеннолетних детей - граждан России.
Юсупов О.Н. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
На основании п. 1 ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также, в случае если такой срок не продлен в соответствии с Законом.
Пунктом 2 ст. 5 Закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации.
Гражданин Республики Узбекистан Юсупов О.Н. привлечен к административной ответственности в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Юсупов О.Н. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 02 июня 2018 г.
Таким образом, 90-суточный срок его временного пребывания в Российской Федерации истек 31 августа 2018 г. После этого никаких документов, подтверждающих право на дальнейшее пребывание в России он не получал, за пределы ее территории не выезжал.
31 января 2019 г. он был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Однако и после этого мер к легализации на территории России не принял.
Указанные обстоятельства Юсуповым О.Н. не отрицаются и подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями иностранного гражданина и его показаниями в Вязниковском городском суде, копией паспорта Юсупова О.Н. с отметками о пересечении государственной границы и выданной ему 02 июня 2018 г. миграционной карты, сведениями из АС ЦБДУИГ.
Действия Юсупова О.Н. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Назначенное ему основное наказание в виде административного штрафа соответствует санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и Юсуповым О.Н. не оспаривается.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является обязательным.
Юсупов О.Н. указывает, что подобное наказание ему не должно было быть назначено, поскольку он находится в фактических семейных отношениях с гражданкой Российской Федерации и у них есть три общих ребенка 2014, 2015 и 2016 годов рождения, являющихся гражданами Российской Федерации.
Однако указанные обстоятельства не являются основанием для изменения постановления в связи со следующим.
В соответствии с правовой позицией, отраженной в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Если необходимость применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
Юсупов О.Н. пояснил, что в Российской Федерации он в зарегистрированном браке не состоит, но находится в фактических семейных отношениях с Д
Вместе с тем, из паспорта Юсупова О.Н. следует, что в Республике Узбекистан он состоит в браке, зарегистрированном отделом ЗАГС г. Ургенча 08 июня 1991 г., с Ю (л.д. 6 на обороте, 13). Это обстоятельство он подтверждал при производстве по делу N 5-13/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что отражено в решении судьи Вязниковского городского суда от 31 января 2019 г. (л.д. 6- 8).
Наличие 3 несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, ранее уже принималось во внимание судьей Вязниковского городского суда при рассмотрении в отношении Юсупова О.Н. 31 января 2019 г. дела об аналогичном правонарушении. Тогда это обстоятельство послужило основанием для неприменения в отношении него дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Однако, несмотря на это, Юсупов О.Н. мер к легализации своего нахождения в России не принял, продолжил находиться на ее территории без документов, подтверждающих такое право и свыше установленных законодательством сроков.
В связи с изложенным по настоящему делу судья Вязниковского городского суда при назначении наказания учел длительность незаконного пребывания Юсупова О.Н. на территории России - свыше 10 месяцев, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторного совершения однородного административного правонарушения, а также низкую степень его лояльности к установленным в Российской Федерации нормам, регламентирующим правовое положение иностранных граждан.
При таких обстоятельствах выводы о необходимости применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации являются верными.
Из пояснений Юсупова О.Н. следует, что он не имеет средств и желания для самостоятельного выезда из Российской Федерации, в связи с чем форма административного выдворения избрана в отношении него правильно.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Постановление является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1. ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 11 июля 2019 г., вынесенное в отношении Юсупова О.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Юсупова О.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка