Решение Воронежского областного суда от 28 июня 2017 года №7-98/2017

 
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 июня 2017 года Дело N 7-98/2017
 
«28» июня 2017 года судья Воронежского областного суда Курчевская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 12 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1,
(судья районного суда Рассказова Е.В.)
У С Т А Н О В И Л :
согласно представленным в суд материалам дела 06.04.2016г. в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Воронеж, Ленинский пр., 38, на остановке общественного транспорта «< данные изъяты>» в киоске «< данные изъяты>» ИП ФИО1 осуществлял хранение с целью продажи спиртосодержащей продукции: лосьонов «Вита-септ» космо плюс емкостью 100 мл., кр. 95%, произведенных в р. Казахстан, по цене 35 руб./шт. в количестве 40 штук (изъято согласно протоколу изъятия 3 шт.), где согласно этикетке на упаковке косметического средства «Вита-септ» содержание этилового спирта составляет 95% объема готовой продукции.
По данному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 14.16 КоАП РФ и направлен в Арбитражный суд Воронежской области.
13.09.2016 года Арбитражным судом Воронежской области принято решение об отказе в удовлетворении заявления УМВД России по городу Воронежу о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. Данное решение по делу № А14-7011/2016 вступило в законную силу.
15.11.2016 инспектором отдела по ИАЗ УМВД России по г. Воронежу ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 12 января 2017 года ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч рублей) без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения (л.д. 89-93).
В жалобе в Воронежский областной суд ИП ФИО1 просит отменить постановление судьи районного суда от 12 января 2017 года как незаконное и необоснованное и производство по делу прекратить.
Определением судьи Воронежского областного суда от 1 марта 2017 года дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 возвращено без рассмотрения для дооформления и повторного направления его в Воронежский областной суд, причиной чему послужило отсутствие в материалах дела на л.д. 2-4 протокола об административном правонарушении АТ № (в деле пришит только один лист с порядковой нумерацией - 14).
В ответ на запрос судьи Ленинского районного суда г. Воронежа, УМВД России по г. Воронежу 24 апреля 2017 г. № направило копию протокола на 3 листах. Копия протокола АТ № об административном правонарушении подшита к материалам дела (л.д. 122-124), после чего дело направлено в Воронежский областной суд во исполнение определения от 1 марта 2017 года.
В судебном заседании защитник ИП ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил постановление суда отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель УМВД России по г. Воронежу ФИО4, действующий по доверенности, просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление судьи без изменения.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, прихожу к выводу о том, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (п.1). В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (п.2). Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (п.5). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (п.6).
В силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (полиции) составляют протокол об административном правонарушении в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.
Согласно акту от 22 мая 2017 года, подписанного судьей Ленинского районного суда г. Воронежа, помощником судьи, секретарем судебного заседания, протокол № от 15 ноября 2016 года в отношении ИП ФИО1 находился в материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в момент поступления дела в суд, рассмотрения, вынесения постановления от 12.01.2017 г.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении по жалобе ИП ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 12 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 протокол об административном правонарушении в материалах дела отсутствует.
Согласно описи рассматриваемого дела на л.д. 2-4 находится протокол об административном правонарушении. Однако материалы дела содержат только первый лист протокола АТ № об административном правонарушении от 15 ноября 2016 года. Более того, копия протокола, направленная УМВД России по г. Воронежу 24 апреля 2017 г. № на 3 листах (л.д. 122-124) не содержит сведений на первом листе протокола (л.д. 122), отраженных в первом листе протокола за порядковым номером 14 в графе «сведения об административных наказаниях, судимости», что не позволяет судье сделать вывод о достоверности копии, направленной по запросу судьи Ленинского районного суда г. Воронежа. Ко всему прочему, данная копия не содержит подписей привлекаемого лица (л.д. 123-124), а также частично не содержит сведений обязательных к заполнению должностным лицом, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Таким образом, копия протокола надлежащим доказательством по делу признана быть не может.
Составление протокола по рассматриваемому делу является обязательным. Протокол - это процессуальный документ, который служит основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, в нем фиксируется факт совершения нарушения, он является одним из основных средств фиксации доказательств по делу, и его составление направлено на соблюдение установленного порядка и обеспечение законности при производстве по делу. Отсутствие протокола и установленная невозможность устранения недостатков дела приводит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении ИП ФИО1 к ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для его отмены и прекращения производства по делу.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -
Р Е Ш И Л :
постановление судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 12 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья областного суда Курчевская С.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка