Постановление от 25 июня 2014 года №7-98/2014

    Дело №7-98/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Анжеро-Судженск     25 июня 2014 года
 
    Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Андриянова И.В.,
 
    с участием старшего оперуполномоченного ОКЛОН УФСКН России по КО ФИО3,
 
    представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО4,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Анжеро-Судженский химико-фармацевтический завод» (до 16.05.2014 года – Общество с ограниченной ответственностью «Асфарма»), юридический адрес: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Анжеро-Судженский химико-фармацевтический завод» (далее по тексту – Общество) совершило нарушение правил учета психотропных веществ в г. Анжеро-Судженске при следующих обстоятельствах.
 
    В период с <дата> по <дата> Общество, осуществляя по <адрес>, в том числе, лицензируемую деятельность, связанную с оборотом психотропных веществ, а именно, изготовление, отпуск и реализацию фенобарбитала, относящегося, согласно Списку психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список III), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681, "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ", к психотропным веществам, нарушило правила учета психотропных веществ - не представило копию годового отчета по форме №1-И (приложение №2 к «Правилам представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ») в Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (УФСКН России по КО), которая была направлена в указанную службу лишь 02.04.2014 года, чем нарушило п.4 Правил постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года №644 - юридические лица, осуществляющие в установленном порядке изготовление, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, за исключением аптечных учреждений и имеющих аптеки лечебно-профилактических учреждений, представляют в Министерство промышленности и торговли РФ по форме согласно приложению N 2, … годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года и о плане их изготовления на год, следующий за текущим годом, - ежегодно, не позднее 15 февраля. Копии отчетов направляются в указанные сроки в Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица пояснила, что вину признает полностью, не оспаривает обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в описательной части протокола по делу об административном правонарушении. Поскольку вмененное правонарушение не привело к отрицательным последствиям, просит прекратить производство по делу в связи с его малозначительностью.
 
    Представитель УФСКН России по КО в судебном заседании полагал, что представленные в суд материалы полностью доказывают вину Общества в совершении вмененного административного правонарушения. На вопросы суда пояснил, что указанный отчет необходим для формирования статистических данных, каких-либо негативных последствий в связи с несвоевременным предоставлением отчета не наступило, не возражал против прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения.
 
    Помимо протокола по делу об административном правонарушении № 250/1 от 28.04.2014 года в суд представлены:
 
    объяснения заместителя главного инженера и и.о. начальника производственно-технического отдела ООО «Асфарма» от 28.04.2014 года;    
 
    копия сопроводительного письма о направлении отчета по форме 1-И от
02.04.2014 года № 11-501;
 
    копия отчета по форме № 1-И ООО «Асфарма»;
 
    копия приказа о назначении ответственного лица ООО «Асфарма»;
 
    копии лицензий и приложений к ним;
 
    свидетельство о государственной регистрации юридического лица.
 
    Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину Общества полностью установленной и доказанной.
 
    Согласно п.4 Правил постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года №644 - юридические лица, осуществляющие в установленном порядке изготовление, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, за исключением аптечных учреждений и имеющих аптеки лечебно-профилактических учреждений, представляют в Министерство промышленности и торговли РФ по форме согласно приложению N 2, … годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года и о плане их изготовления на год, следующий за текущим годом, - ежегодно, не позднее 15 февраля. Копии отчетов направляются в указанные сроки в Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков.
 
    Судом установлено, что Общество, осуществляя в 2013 году изготовление, отпуск и реализацию фенобарбитала, в срок до 15 февраля 2014 года не направило соответствующий отчет в территориальный орган УФСКН по Кемеровской области.
 
    Действия Общества суд квалифицирует по ч. 1 ст. 16.6 КоАП РФ - нарушение правил учета психотропных веществ.
 
    Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ - при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5). КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в т.ч. состав которого имеет формальный характер.
 
    Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    Суд считает возможным применить по данному делу положения ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, поскольку в данном случае, с учетом предоставления годового отчета в установленные сроки в Минпромторг, при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, совершенное Обществом нарушение, не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Анжеро-Судженский химико-фармацевтический завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.6 КоАП РФ.
 
    На основании положений ст.2.9 КоАП РФ освободить Общество с ограниченной ответственностью «Анжеро-Судженский химико-фармацевтический завод» от административной ответственности с объявлением устного замечания, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.6 КоАП РФ, – прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья     /подпись/
 
    Копия верна –
 
    Судья                                      И.В. Андриянова