Решение Ленинградского областного суда от 11 ноября 2019 года №7-980/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N 7-980/2019
Санкт-Петербург 11 ноября 2019 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Свиридовой Е.Ю.,
рассмотрев жалобу муниципального казенного учреждения "Дом культуры д. Б.Сабск" на постановление судьи Волосовского районного суда Ленинградской области от 17 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Волосовского районного суда Ленинградской области от 17 октября 2019 г. МКУ "Дом культуры д. Б.Сабск" привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности на 45 суток.
Из постановления следует, что МКУ "Дом культуры д. Б.Сабск", находящееся по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, дер. Большой Сабск, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5, ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно не выполнило в установленный срок до 2 сентября 2019 г. законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от 7 декабря 2018 г. N 113/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности (пп. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9). Нарушения противопожарных правил выразились в том, что в учреждении:
- не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты здания (автоматических установок пожаротушения и установок систем против дымной защиты, дымовых клапанов (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
- искусственный пожарный водоем находится в неисправном состоянии (п. 55 Правил);
- не обеспечено исправное состояние задвижек с электроприводом и пожарных насосов-повысителей, а также проведение проверок их работоспособности (задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год, пожарных насосов-повысителей (ежемесячно) с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования (п. 59 Правил);
- не обеспечено восстановление огнезащитного покрытия чердачных помещений, а также проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 Правил);
- в подвальных помещениях технологические отверстия в местах пресечения противопожарных преград инженерными коммуникациями не заделаны негорючим материалами (п. 22 Правил);
- двери лестничных клеток не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнений в притворах (п. 6.18 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- не укомплектованы 4 пожарных крана внутреннего противопожарного водопровода (п. 57 Правил);
- не проводится проверка дымовых люков на работоспособность (п. 114 Правил).
В жалобе МКУ "Дом культуры д. Б.Сабск" содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении дела в связи с отсутствием события административного правонарушения. Судом не принято во внимание, по мнению заявителя, что Дом культуры финансируется из бюджета и не имеет достаточных средств для устранения нарушений, что учреждение приняло меры для выполнения предписания. Кроме того, в жалобе указывается на решение суда, принятое по иску прокурора, об обязании учреждения выполнить противопожарные мероприятия до 31 декабря 2019 г., чем установлены новые сроки для выполнения предписания.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав директора МКУ "Дом культуры д. Б.Сабск" Перминову Е.Е., заслушав представителя ОНД и ПР Волосовского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Ленинградской области Амчеславского А.С., прихожу к следующему. Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В ходе производства по делу было установлено, что постановлением Волосовского районного суда Ленинградской области от 22 января 2019 г. МКУ "Дом культуры д. Б.Сабск" привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. Постановление вступило в законную силу. 7 декабря 2018 г. органом, осуществляющим государственный пожарный надзор, повторно вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 2 сентября 2019 г. Указанное предписание не было выполнено, что обоснованно было квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Анализ предписаний и судебных решений показал, что часть требований надзорного органа в предписании от 7 декабря 2018 г., не выполненные МКУ "Дом культуры д. Б.Сабск", имелись в предыдущем аналогичном предписании от 20 декабря 2017 г.
Обстоятельства совершения МКУ "Дом культуры д. Б.Сабск" административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27 сентября 2019 г., предписаниями об устранении нарушений требований пожарной от 20 декабря 2017 г. и от 7 декабря 2018 г., актом проверки от 27 сентября 2019 г., другими материалами дела.
Доводы жалобы, касающиеся финансовых затруднений учреждения не могут рассматриваться как снижающие степень общественной опасности нарушений и как основание для их устранения не в первоочередном порядке, поскольку вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Ссылка в жалобе на решение суда об обязании МКУ "Дом культуры д. Б.Сабск" выполнить противопожарные мероприятия до 31 декабря 2019 г. не может рассматриваться как установление нового срока предписания надзорного органа, невыполнение которого образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, независимо от судебного решения.
Оценивая назначенное наказание, прихожу к выводу, что оно соответствует тяжести административного правонарушения, а также данным, характеризующим юридическое лицо.
Нарушений процессуальных требований не установлено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Волосовского районного суда Ленинградской области от 17 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу МКУ "Дом культуры д. Б.Сабск" - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья А.М. Киселев)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка