Дата принятия: 08 августа 2018г.
Номер документа: 7-976/2018
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2018 года Дело N 7-976/2018
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Гусева В.Ю. на решение судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 16 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по производству и продажам гражданской продукции АО "АПЗ" им П.И.Пландина" Гусева В.Ю.
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 11 октября 2017 года заместитель директора по производству и продажам гражданской продукции АО "АПЗ" им П.И.Пландина" Гусев В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 16 мая 2018 года постановление должностного лица административного органа от 11 октября 2017 года оставлено без изменения, жалоба заместителя директора по производству и продажам гражданской продукции АО "АПЗ" им П.И.Пландина" Гусева В.Ю. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд заместитель директора по производству и продажам гражданской продукции АО "АПЗ" им П.И.Пландина" Гусев В.Ю. выражает несогласие с постановленными в отношении него по делу об административном правонарушении решениями, считая их незаконными и необоснованными, просит их отменить ввиду отсутствия состава вмененного правонарушения, производство по делу прекратить.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа и Арзамасской городской прокуратуры не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Гусева В.Ю. по доверенности Голубеву М.И., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, поддержавшую доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, которое влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела 09.07.2015 года между АО "АПЗ им.П.И.Пландина" и Федеральным государственным унитарным предприятием "Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева" заключен договор N 15004308/1 на поставку продукции.
В силу п.1.2 договора на поставку продукции от 09.07.2015 года N вышеуказанный договор заключается во исполнение Государственного заказа по контракту N ЕП/103/Н/0655/2014 от 28.02.2014 года.
Согласно п. 1 Дополнительного соглашения от 10.02.2017 года N 1 к вышеуказанному договору срок поставки указанных изделий не позднее 20.05.2017г. и до указанной даты поставка продукции не была осуществлена.
Дополнительных соглашений о переносе срока поставки продукции не заключалось.
Проверкой, проведенной Арзамасской городской прокуратурой Нижегородской области, установлено, что АО "АПЗ им.П.И.Пландина" свои обязательства по поставке продукции в установленный срок не выполнило, были нарушены сроки поставки продукции по договору N 15004308/1 от 09.07.2015 года.
Согласно приказа N 153 от 07.03.2012 года Гусев В.Ю. назначен на должность заместителя исполнительного директора по производству и продажам гражданской продукции.
В соответствии с п.п.1,4,2,18 должностной инструкции заместителя исполнительного директора по производству и продажам гражданской продукции в обязанности Гусева В.Ю. входит подготовка и обеспечение производства гражданской продукции в соответствии с планом, осуществление контроля выполнения генерального плана разработки, анализ причин отклонения от установленных сроков, принятие решения по их устранению, а так же участие в согласовании договорных отношений в части контроля сроков исполнения.
Действия заместителя директора по производству и продажам гражданской продукции АО "АПЗ" им П.И.Пландина" Гусева В.Ю. квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина заместителя директора по производству и продажам гражданской продукции АО "АПЗ" им П.И.Пландина" Гусева В.Ю. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: государственным контрактом, постановлением Арзамасского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, товарными накладными, должностной инструкцией, письмами, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.
Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо УФАС по Нижегородской области и судья городского суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины заместителя директора по производству и продажам гражданской продукции АО "АПЗ" им П.И.Пландина" Гусева В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что в действиях заместителя директора по производству и продажам гражданской продукции АО "АПЗ" им П.И.Пландина" Гусева В.Ю., отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в связи с отсутствием вины исполнителя в нарушении сроков выполнения государственного контракта, проверялся судьей городского суда при рассмотрении жалобы и обоснованно отклонен как несостоятельный, поскольку опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств. Не согласиться с таким выводом оснований не имеется.
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводы о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного в ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.
В силу указанных требований КоАП РФ в рамках рассмотрения жалобы на решение судьи, принятого по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении заместителя директора по производству и продажам гражданской продукции АО "АПЗ" им П.И.Пландина" Гусева В.Ю., какая-либо правовая оценка действиям иных лиц дана быть не может.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, заместитель директора по производству и продажам гражданской продукции АО "АПЗ" им П.И.Пландина" Гусев В.Ю. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.
Изучение материалов дела свидетельствует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа, а также судья городского суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям /бездействию/ заместителя директора по производству и продажам гражданской продукции АО "АПЗ" им П.И.Пландина" Гусева В.Ю. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и виновности Гусва В.Ю. в его совершении.
Вина Гусева В.Ю., как заместителя директора по производству и продажам гражданской продукции АО "АПЗ" им П.И.Пландина", заключается в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, который не принял мер, направленных на выполнение обязательств по договору поставки продукции от 09.07.2015 года N 15004308/1.
По существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительным мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет оснований не согласиться. Несогласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
Судья городского суда, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.
Мотивы, по которым в основу постановления должностного лица, а также судьи городского суда при рассмотрении жалобы положены одни доказательства и отвергнуты другие, подробно изложены в обжалуемых актах.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.
Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Гусева М.И. не усматривается.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено заместителю директора по производству и продажам гражданской продукции АО "АПЗ" им П.И.Пландина" Гусеву В.Ю. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, оснований для его уменьшения либо применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Оснований для отмены или изменения решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 16 мая 2018 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 11.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по производству и продажам гражданской продукции АО "АПЗ" им П.И.Пландина" Гусева В.Ю. оставить без изменения, а жалобу Гусева В.Ю.- без удовлетворения.
Судья Т.П.Михеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
