Решение Нижегородского областного суда от 14 октября 2020 года №7-975/2020

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 октября 2020 года Дело N 7-975/2020
Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МУП "КОМУНЭНЕРГО" - Малышева В.Н. на постановление от 23 июля 2020 года и на решение судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУП "КОМУНЭНЕРГО",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, МУП "КОМУНЭНЕРГО" от 23 июля 2020 года привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Шатковского районного суда Нижегородской области от 25.08.2020 года указанное постановление было оставлено без изменения, жалоба директора МУП "КОМУНЭНЕРГО"- без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, директор МУП "КОМУНЭНЕРГО" Малышев В.Н. просит постановление и решение судьи Шатковского районного суда Нижегородской области отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании директор Малышев В.Н. доводы жалобы поддержал.
В судебном заседании защитник Сазанова М.И. просила постановление и решение отменить, доводы жалобы поддержала.
В судебном заседании представитель органа Тумаринсон Е.В. просила оставить постановление и решение судьи в силе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.
Статья 8.41 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч.1, ч.2 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.
Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.02.2020 года в соответствии с расчетом платы, подготовленной исполнителем, Предприятие произвело платеж в сумме 7128,73 руб. Однако 03.03.2020 года при получении декларации, выгруженной в электронном виде, выявлено несоответствие оплаченной суммы с суммой платы за негативное воздействие, указанной в декларации на сумму 54 руб. Доплата на указанную сумму произведена 12.03.2020 года. Как следует из постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, МУП "КОМУНЭНЕРГО" осуществляет производственную деятельность на объектах негативного воздействия на окружающую среду (промышленная площадки II и III категории - котельная, производственная база, биологические очистные сооружения). Из платёжных поручений, следует, что в нарушение требований природоохранного законодательства платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год. внесены предприятием МУП "КОМУНЭНЕРГО" 28.02.2020 года в размере 7,128,23 руб., а затем 12.03.20 года в размере 54 руб., т.е позднее установленных сроков.
Таким образом, в действиях МУП "КОМУНЭНЕРГО" установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, и иными материалами дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах судья Шатковского районного суда Нижегородской области пришел к обоснованному выводу о виновности МУП "КОМУНЭНЕРГО" в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.
По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и собственной переоценке установленных доказательств по делу, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены постановления суда первой инстанции.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением суда, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Вопреки доводу жалобы оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
По смыслу указанной нормы малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Поскольку в данном случае административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о нарушении заявителем общественных правоотношений в области деятельности общества и охраны окружающей среды, указанный факт исключает возможность применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом, событие рассматривается не через размер суммы неоплаты, а сам факт указанного правонарушения, которое существенно затрагивает охраняемые общественные интересы. При разрешении данного процессуального вопроса, нельзя не учесть осуществляемые предприятием виды деятельности, которые обуславливают обязанность по своевременной оплате взносов.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением судьи, не является основанием к отмене оспариваемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, МУП "КОМУНЭНЕРГО" от 23 июля 2020 года и решение судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении МУП "КОМУНЭНЕРГО", оставить без изменения, жалобу директора МУП "КОМУНЭНЕРГО" - Малышева В.Н.- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Г.А. Свешников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка