Решение Ленинградского областного суда от 27 сентября 2017 года №7-972/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 сентября 2017 года Дело N 7-972/2017
 
Санкт-Петербург 27 сентября 2017 года
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.,
при секретаре Болоболиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «РДС» Завьялова О.В. на постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области Макарова А.М. от 09 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя Волховского городского прокурора Ленинградской области от 01 июня 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «РДС».
Из постановления следует, что ... Волховской городской прокуратурой Ленинградской области совместно с ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области была проведена проверка по адресу < адрес>, в ходе которой со стороны ООО «РДС» выявлены нарушения миграционного законодательства.
Постановлением судьи Волховского городского суда Ленинградской области Макарова А.М. от 09 августа 2017 года ООО «РДС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
В своей жалобе законный представитель ООО «РДС» просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Законный представитель ООО «РДС» Завьялов О.В. и его защитник Ярмолович О.Г., заместитель Волховского городского прокурора Зорин А.Г. извещены, но в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в силу чего дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения защитника Мухина А.В., который жалобу поддержал, изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из материалов дела, после вынесения постановления заместителем Волховского городского прокурора Ленинградской области от 01 июня 2017 года дело прокурором направлено для рассмотрения в Волховский городской суд Ленинградской области.
Между тем, в силу ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
В соответствии с ч.1 ст.23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, рассматривают органы внутренних дел (полиция).
В силу ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступили дела о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Согласно правовой позиции, выраженной в подпункте "в" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судьи рассматривают отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.
По смыслу части 2 статьи 23.1 КоАП РФ возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.
Исходя из приведенных положений КоАП РФ и позиции, изложенной в вышеукзанном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, должностные лица органа внутренних дел, уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами.
При этом передача таких дел на рассмотрение судье зависит от необходимости применения более строгой меры наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которой отнесено к исключительной компетенции судей.
Таким образом, постановление заместителя Волховского городского прокурора Ленинградской области от 01 июня 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами дела должно было быть направлено на рассмотрение в орган внутренних дел (полицию). Судья вправе рассмотреть данное дело только в случае направления указанного дела указанным органом на основании ч.2 ст.23.1 КоАП РФ для рассмотрения судье.
Материалы дела не содержат сведений о рассмотрении дела органом внутренних дел (полицией), и вынесении по итогам рассмотрения дела определения о передаче дела судье.
Таким образом, при рассмотрении дела судьей Волховского городского суда Ленинградской области были нарушены правила подведомственности.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
На основании вышеизложенного, постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 09 августа 2017 года подлежит отмене с направлением дела для рассмотрения по подведомственности в ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области.
Руководствуясь п. 5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области Макарова А.М. от 09 августа 2017 года отменить, направить дело для рассмотрения по подведомственности в ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка