Решение Нижегородского областного суда от 17 августа 2017 года №7-972/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 17 августа 2017 года Дело N 7-972/2017
 
г. Нижний Новгород 17 августа 2017 года
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода Ш.М.П. на решение судьи Приокского районного суда Нижегородской области от 06 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
постановлением административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода № 312/6/2017 от 18 мая 2017 года юридическое лицо - ФГБОУ ВО НижГМА Минздрава России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее - КоАП НО), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Приокского районного суда Нижегородской области от 06 июля 2017 года постановление административного органа от 18 мая 2017 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе по пересмотру решения судьи Приокского районного суда Нижегородской области от 06 июля 2017 года председателем административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода Ш.М.П. поставлен вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного, принятого без учета всех обстоятельств по делу.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, исследовав юридически значимые обстоятельства, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 3.5 КоАП НО, невосстановление благоустройства в срок, указанный в разрешении на производство земляных и строительных работ, несвоевременная ликвидация провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, если эти нарушения не подпадают под действие статьей 8.7 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то обстоятельство, что в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства внешнего вида территории Приокского района, 25 апреля 2017 года в 09 часов 48 минут ФГБОУ ВО НижГМА Минздрава России допустило нарушение гарантийных обязательств по устранению деформации (провалов), вызванных производством земляных работ, а именно не организовало работы по ликвидации провала (деформации) покрытия тротуара и газона, вызванного производством земляных работ по адресу: г. Нижний Новгород, Приокский район, пр. Гагарина, д. 70, чем нарушены п.п. 2.3, 3.20 «Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории г. Нижнего Новгорода», утвержденных Постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 17 ноября 2004 года (далее - Правила).
По данному факту 27 апреля 2017 года в отношении ФГБОУ ВО НижГМА Минздрава России составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 3.5 КоАП НО, по результатам рассмотрения которого 18 мая 2017 года административной комиссией Приокского района г. Нижнего Новгорода вынесено постановление о назначении юридическому лицу административного наказания.
Проверяя законность и обоснованность состоявшегося в отношении ФГБОУ ВО НижГМА Минздрава России постановления о назначении административного наказания от 18 мая 2017 года, судья Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода пришел к выводу о том, что административным органом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Данные выводы сделаны судом с учетом требований административного законодательства и установленным по делу обстоятельствам.
В силу положений статьи 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.
В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке.
Как установлено судом, определить состав коллегиального органа и его кворум, в лице членов административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода по рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.5 КоАП НО, в отношении ФГБОУ ВО НижГМА Минздрава России, не представляется возможным.
При таких обстоятельствах, судья Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода пришел к правильному выводу о том, что административным органом при вынесении постановления не выяснены юридически значимые обстоятельства, допущены нарушения Кодекса.
Поскольку допущенные административным органом процессуальные нарушения не позволили полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело и принять обоснованное и законное решение, то у судьи районного суда, с учетом положений статьи 30.7 КоАП РФ, имелись законные основания для отмены постановления административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода от 18 мая 2017 года, вынесенного в отношении ФГБОУ ВО НижГМА Минздрава России по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.5 КоАП НО, и прекращении производство по делу по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судьи, положенных в основу отмены состоявшегося по делу постановления административного органа, заявителем в жалобе не приведено.
Кроме этого, исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос о наличии вины лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Таким образом, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности ФГБОУ ВО НижГМА Минздрава России, вопрос о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.
Следовательно, истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда и в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.5 КоАП НО, в отношении ФГБОУ ВО НижГМА Минздрава России - оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода Ш.М.П. без удовлетворения.
Судья Е.М. Столбов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка