Решение Верховного суда Республики Татарстан от 02 августа 2017 года №7-972/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 августа 2017 года Дело N 7-972/2017
 
02 августа 2017 года г.Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Шмелевой А.В., рассмотрел жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Реабилитация инвалидов» Суворова В.Н. на постановление судьи Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 21 июня 2017 года, вынесенное по административному делу в отношении ООО «Реабилитация инвалидов» по ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Зверевой И.В., судья
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 21 июня 2016 года ООО «Реабилитация инвалидов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан законный представитель юридического лица Суворов В.Н., просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит удовлетворению частично.
Согласно ч.2 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, -
влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
В соответствии с положениями пп.«в» п.2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года №419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №3.
В силу требований п.1 ст.37 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Из материалов дела усматривается, что 21 февраля 2017 года, примерно в 8.00 часов, выявлено, что ООО «Реабилитация инвалидов» в нарушение требований Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических и психотропных веществах» не предоставило в соответствующий государственный орган отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении .... от 15 мая 2017 года, составленным в отношении ООО «Реабилитация инвалидов» по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.2); рапортом сотрудника полиции Равиловой С.Ю. об обстоятельствах совершения и условиях выявления правонарушения (л.д.5); объяснением агента по снабжению ООО «Реабилитация инвалидов» Горячова А.А., который полностью подтвердил факт правонарушения (л.д.3-4), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется.
Доводы жалобы законного представителя юридического лица Суворова В.Н. о незаконном привлечении ООО «Реабилитация инвалидов» к административной ответственности по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ в связи с тем, что в действиях юридического лица отсутствует состав указанного правонарушения, так как оно своевременно предоставило соответствующий отчет в УФСНК, материалами дела вина юридического лица в совершении данного правонарушения не доказана, при рассмотрении дела судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам и представленным доводам, в данном случае совершенное нарушение может быть оценено как малозначительное, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.
Таким образом, всеми материалами дела в совокупности полностью подтверждается факт совершения ООО «Реабилитация инвалидов» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и виновность данного юридического лица в этом.
Факт своевременного непредоставления отчета о деятельности ООО «Реабилитация инвалидов» в соответствующий государственный орган заявителем не оспаривается.
Доводы законного представителя юридического лица не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления и не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку отмеченные обстоятельства не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного акта и нарушения прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, законным представителем юридического лица не представлено.
При изложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Реабилитация инвалидов» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.
ООО «Реабилитация инвалидов» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
В данном случае с учетом характера и общественной опасности совершенное юридическим лицом правонарушение не может быть оценено как малозначительное правонарушение.
По данному делу отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений ст.4.1.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, назначая ООО «Реабилитация инвалидов» наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей, судьей нижестоящей инстанции не в полной мере учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.
В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Следует отметить, что при определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют данные о том, что ранее ООО «Реабилитация инвалидов» привлекалось к административной ответственности, по делу не установлены какие-либо обстоятельства, отягчающие ответственность юридического лица, при этом не дана надлежащая оценка его финансовому состоянию и необходимость назначения административного штрафа в размере ста тысяч рублей должным образом не мотивирована.
Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, вида его деятельности и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, считаю возможным применить в отношении ООО «Реабилитация инвалидов» положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление судьи Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 21 июня 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Реабилитация инвалидов» подлежит изменению путем назначения данному юридическому лицу административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 21 июня 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Реабилитация инвалидов» изменить в части назначенного наказания, назначить ООО «Реабилитация инвалидов» по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, жалобу законного представителя юридического лица Суворова В.Н. - удовлетворить частично.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН получателя 1654002978; КПП получателя 165501001; УФК по РТ (УМВД России по г.Казани); расчетный счет №40101810800000010001; Банк - Отделение НБ Республики Татарстан; БИК 049205001; КБК 1881162000016000140, ОКТМО 92701000, УИН №18880416170087016532.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка