Решение Воронежского областного суда от 08 мая 2018 года №7-97/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 мая 2018 года Дело N 7-97/2018
"08" мая 2018 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе Нурматова Охунжона Азамжоновича на постановление судьи Новохоперского районного суда Воронежской области от 17 апреля 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нурматова Охунжона Азамжоновича,
(судья районного суда Петрушенко А.И.)
установил:
постановлением судьи Новохоперского районного суда Воронежской области от 17 апреля 2018 года Нурматов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. До исполнения наказания в виде выдворения Нурматов О.А. помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению.
В жалобе Нурматов О.А. просит об отмене постановления районного суда в части назначенного административного наказания, а именно об исключении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, препятствий для рассмотрения дела не имеется.
Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 17 апреля 2018 года в 12 часов 30 минут в помещении ОМВД России по Новохоперскому району Воронежской области установлено, что гражданин Нурматов О.А. 09 января 2018 года не оплатил ежемесячный патент в полном объеме, и уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Пунктом 2 статьи 227.1 Налогового кодекса РФ установлено, что фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.
Согласно пункта 3 статьи 227.1 Налогового кодекса РФ размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.
Статьей 1 Закона Воронежской области от 30 ноября 2017 года N159-ОЗ "Об установлении на территории Воронежской области коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на 2018 год" установлено, что в соответствии со статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации установить на территории Воронежской области на 2018 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, равный 1,96.
Приказом Министерства экономического развития России от 30 октября 2017 года N 579 утверждены коэффициенты-дефляторы на 2018 год. В целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации данный коэффициент равен 1,686.
Из материалов дела следует, что 02 мая 2017 года уроженец Республики Узбекистан Нурматов О.А. въехал на территорию Российской Федерации с целью работы в порядке, не требующем получения визы. 09 июня 2017 года им был получен патент.
Для продления в 2018 году срока действия патента, выданного Нурматову О.А. в 2017 году, он должен был ежемесячно уплачивать фиксированный авансовый платеж в размере, указанном в ч. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом коэффициента-дефлятора, установленного на 2018 год, что в общей сумме составляет 3965,47 рублей.
09 января 2018 года Нурматовым О.А. внесен авансовый платеж за действие патента на территории Воронежской области в размере 3700,44 рублей (л.д.10).
Поскольку авансовый платеж за действие патента на территории Воронежской области внесен не в полном размере, патент считается неоплаченным, срок действия патента прекратился с 10 января 2018 года. Нурматов О.А. не позднее 10 января 2018 года был обязан выехать за пределы территории Российской Федерации.
Факт совершения административного правонарушения Нурматовым О.А. при обстоятельствах, изложенных в постановлении районного суда от 17 апреля 2018 года, установлен совокупностью имеющихся в деле доказательств. Представленные по делу доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, они оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности со всеми материалами дела.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Нурматова О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Соглашаясь с выводами судьи о доказанности вины Нурматова О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полагаю, что оснований для изменения судебного постановления в части, касающейся назначенного наказания, также не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Вопреки доводам жалобы, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, при назначении Нурматову О.А. административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, наказание назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Нурматов О.А. длительное время, с 10 января 2018 года, не предпринимал мер к выезду из Российской Федерации, не обращался за легализацией своего пребывания на территории РФ, продолжительное время находится в России без документов, дающих право на проживание (пребывание) в России.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Нурматову О.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, для применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не установлено, доказательств наличия устойчивых семейных отношений на территории России Нурматовым О.А. не представлено. Таким образом, назначенное Нурматову О.А. наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает его прав на личную и семейную жизнь. С учетом изложенного, доводы жалобы не содержат оснований, которые могут повлечь отмену или изменение постановления судьи.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Новохоперского районного суда Воронежской области от 17 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нурматова Охунжона Азамжоновича оставить без изменения, жалобу Нурматова Охунжона Азамжоновича - без удовлетворения.
Судья областного суда И.В. Кобзева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка