Решение Ленинградского областного суда от 17 декабря 2019 года №7-970/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 7-970/2019
Санкт-Петербург 17 декабря 2019 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Потеминой А.В.,
рассмотрев жалобу Ибадуллаевой Мардоны Отабек кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, на постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 15 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 15 октября 2019 г. Ибадуллаева М.О.к. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Согласно постановлению вина Ибадуллаевой М.О.к. установлена в том, что она 14 октября 2019 г., не имея патента на работу в <адрес>, осуществляла в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" трудовую деятельность в качестве продавца-кассира в пекарне по адресу: <адрес>.
В жалобе Ибадуллаевой М.О.к. содержится просьба об изменении постановления суда - отмене наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Ибадуллаеву М.О.к., ее защитника Гаджиеву-Апурину Ш., прихожу к следующему.
Согласно п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" достигший возраста восемнадцати лет иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу или патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.
Положениями ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы о совершении Ибадуллаевой М.О.к. административного правонарушения основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства осуществления Ибадуллаевой М.О.к. трудовой деятельности без патента на работу в Ленинградской области подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14 октября 2019 г., объяснениями Ибадуллаевой М.О.к., копией паспорта иностранного гражданина, информацией из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ), фотографиями, другими материалами дела.
Вместе с тем, оценивая назначенное наказание, считаю возможным учесть следующее.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Правила применения мер административной ответственности должны учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав человека и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Из материалов дела усматривается, что Ибадуллаева М.О.к. с 2008 г. проживает с семьей (отцом, матерью и братом) на территории Российской Федерации, имеет место жительства, с 2008 по 2014 г. обучалась и окончила МОУ "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 3" г. Всеволожска в Ленинградской области, в 2018 г. окончила ГБПОУ "Санкт-Петербургский технический колледж", зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации - имеет страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования N 189-686-705 60, по состоянию здоровья нуждается в операции, запланированной в специализированном лечебном учреждении - ФГБУ "Российский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии имени P.P. Вредена" (г. Санкт-Петербург).
Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие существенного вреда охраняемым общественным интересам и отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности Ибадуллаевой М.О.к., свидетельствующие о высокой степени ее интеграции в российское общество, что отвечает основным принципам государственной национальной политики Российской Федерации, сформулированным в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г., учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации о необходимости учёта конкретных обстоятельств дела при оценке степени общественной опасности административного правонарушения и назначении лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, в том числе, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, прихожу к выводу, что назначение Ибадуллаевой М.О.к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет справедливым и отвечать целям административного наказания. В связи с этим постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 15 октября 2019 г. подлежит изменению - исключению из него указания на назначение Ибадуллаевой М.О.к. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 15 октября 2019 г., принятое в отношении Ибадуллаевой Мардоны Ютабек кызы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить - исключить из постановления указание на назначение Ибадуллаевой Мардоны Отабек кызы наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменений.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья О.В. Туманова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка