Решение Нижегородского областного суда от 09 августа 2017 года №7-970/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 09 августа 2017 года Дело N 7-970/2017
 
г. Нижний Новгород 09 августа 2017 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Короткова А.Н. на решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Дзержинску от 07 апреля 2017 года, Коротков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекса), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 14 июня 2017 года постановление начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Дзержинску от 07 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба Короткова А, Н. без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением должностного лица, решением судьи городского суда Коротков А.Н. обратился с жалобой в Нижегородский областной суд, в которой просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указывает, что в процессуальных решениях отсутствуют сведения о допустимой норме габаритов транспортного средства, фактических размерах транспортного средства, итоговые данные о превышении допустимых норм габаритов транспортного средства.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что имеются основания для удовлетворения жалобы.
Согласно части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД РФ), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2, 55 м (2, 6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
В силу пункта 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272) под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению №3.
В Приложении №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определены предельно допустимые параметры габаритов транспортных средств (длина, ширина, высота), превышение которых позволяет отнести транспортное средство к крупногабаритным.
Как следует из материалов дела 07 февраля 2017 года в 21 час 58 минут на 384 км автодороги Москва-Уфа Дзержинского района Нижегородской области индивидуальный предприниматель Коротков А.Н. осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства < данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом < данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с превышением допустимых габаритов транспортного средства без специального разрешения. Превышена ширина транспортного средства на 12 см, на величину более 10 см, но не более 20 см, что является нарушением Приложения 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 07 апреля 2017 года в отношении индивидуального предпринимателя Короткова А.Н. протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области оставляя данное постановление должностного лица без изменения, в решении от 14 июня 2017 года сослался на рапорт инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о необходимости проверки данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; протокол об административном правонарушении от 07 апреля 2017 года; определение о возбуждении дела об административном правонарушении; фотоматериал, копию товарно-транспортной накладной; копию свидетельства о регистрации транспортного средства, копию протокола об административном правонарушении от 07 февраля 2017 года, составленный в отношении водителя Ш.О.С. по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, за осуществление движения крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на 12 см, без специального разрешения; копию свидетельства о поверке измерительного прибора, пояснения старшего государственного инспектора ОГИБДД Управления МВД России по г. Дзержинска К.Д.А.
Между тем, с выводами должностного лица и судьей городского суда о виновности индивидуального предпринимателя Короткова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, согласиться нельзя.
Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, образует движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе его рассмотрения, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, городским судом не соблюдены требования статьи 24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременно выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.
Судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не приняты во внимание следующие обстоятельства по делу.
В Приложении №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определены предельно допустимые параметры габаритов транспортных средств (длина, ширина, высота), превышение которых позволяет отнести транспортное средство к крупногабаритным.
Согласно вышеуказанному Приложению предельно допустимая ширина транспортного средства, за исключением изотермических кузовов, составляет 2, 55 метра.
Из протокола об административном правонарушении от 07 февраля 2017 года следует, что индивидуальный предприниматель Коротков А.Н. осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства < данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с превышением допустимых габаритов транспортного средства без специального разрешения, с превышением ширины транспортного средства на 12 см, однако сведения согласно Приложению 3 о фактической ширине транспортного средства в протоколе отсутствуют.
Указанные сведения отсутствуют и в других представленных материалах дела.
Согласно представленным материалам дела невозможно определить технические параметры автомобиля < данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом < данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.
Кроме того, из представленных доказательств, в частности из фотоматериала невозможно сделать вывод замеры каких габаритных параметров (длина, ширина, высота) производились в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Акта осмотра транспортного средства и его измерений материалы дела не содержат, а также в протоколе об административном правонарушении и в рапорте инспектора ГИБДД отсутствуют сведения о приложении к делу фотоматериала данного правонарушения.
Все эти обстоятельства подлежали тщательной проверке и соответствующей оценке, поскольку имели определяющее значение при решении вопроса о наличии либо отсутствии в действия индивидуального предпринимателя Короткова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Между тем, судья Дзержинского городского суда Нижегородской области указанные обстоятельства по делу не проверил, оценки им в решении не дал.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Короткова А.Н. требования закона о полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела не выполнены, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену состоявшихся решений.
С учетом вышеизложенного, постановление начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Дзержинску от 07 апреля 2017 года, решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 14 июня 2017 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Короткова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление административного органа и решение суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Дзержинску от 07 апреля 2017 года, решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Короткова А.Н. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка