Решение Нижегородского областного суда от 14 октября 2021 года №7-963/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2021 года Дело N 7-963/2021
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахтонова И.С. на решение судьи Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 13 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Ахтонова ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл 52 N П-04-106/21 от 16 марта 2021 года Ахтонов И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Считая вынесенное административным органом постановление незаконным и подлежащим отмене, Ахтонов И.С. обратился с жалобой в судебном порядке.
Решением судьи Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 13 июля 2021 года постановление административного органа, оставлено без изменения, жалоба
Ахтонова И.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Ахтонов И.С. выражает несогласие с состоявшимися по делу постановлением административного органа от 16 марта 2021 года и судебным решением, просит их отменить, производство по делу прекратить, аргументируя свои доводы тем, результаты проверки нельзя признать допустимыми доказательствами по делу, так как она проведена с нарушениями действующего законодательства, полагает, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, в ином случае просит снизить размер административного штрафа до ниже низшего размера, указывая на отсутствие серьёзных негативных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, считает размер административного штрафа обременительным, поскольку он не трудоустроен, и у него на иждивении находятся престарелые родители - инвалиды первой и второй групп.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Ахтонова И.С., поддержавшего доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Согласно ст. 12 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии со ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, предусмотренные указанной статьёй.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ахтонов И.С. является сособственником земельного участка с кадастровым номером [номер] площадью 5289 кв.м., относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Нижегородская область Дальнеконстантиновский район с/с Суроватихинский в 1,87 км от д. Новые Березники по направлению на северо-восток.
Приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республики Марий Эл N 483-00Д от 09.04.2020 был утвержден план-график проведения административных обследований объектов земельных отношений на территории Нижегородской области во 2 квартале 2020 года.
В соответствии с заданием на проведение административного обследования объектов земельных отношений N 8 от 09.04.2020 объектами обследования являлись земельные участки, расположенные в Дальнеконстантиновском районе, в том числе и с кадастровым номером: [номер], собственником которого является Ахтонов И.С.
Актом административного обследования объекта земельных отношений от 09.04.2020 N 128 выявлено наличие признаков невыполнения собственником земельного участка с кадастровым номером [номер] Ахтоновым И.С. установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветров, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. На всей площади земельного участка усматриваются признаки зарастания отдельно стоящими деревьями и кустарниками. По результатам рассмотрения акта административного обследования от 09.04.2020 N 128, 02.10.2020 вынесено мотивированное представление о разрешение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Ахтонова И.С.
12.10.2020 вынесен приказ N 1249-ООД о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Ахтонова И.С., установлен срок проведения проверки с 26.10.2020 по 23.11.2020. О проведении внеплановой выездной проверки Ахтонов И.С. был уведомлён телеграммой по месту жительства: [адрес], которая вручена не была, по извещению за телеграммой адресат не явился. На проверки Ахтонов И.С. не присутствовал.
В период с 29.10.2020 по 02.11.2020 должностным лицом Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл проведена внеплановая выездная проверка на земельном участке с кадастровым номером [номер] площадью 5289 кв.м, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Нижегородская область Дальнеконстантиновский район с/с Суроватихинский в 1,87 км от д. Новые Березники по направлению на северо-восток.
По результатам проверки сотрудником Управления был составлен акт проверки от 02.11.2020 N 1249, согласно которого были выявлены нарушения обязательных требований Ахтоновым И.С. по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными растениями и деревьями, в результате чего земельный участок на всей площади 5289 кв.м зарос сорными растениями (люпин, тысячелистник, бодяк полевой) и деревьями (береза, осина) высотой выше 1,5 м и кустарниками (ивы).
Выявленные нарушения земельного законодательства послужили основанием для привлечения Ахтонова И.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Факт совершения и вина Ахтонова И.С. во вменяемом ему административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении
N 04-52/54 от 03 февраля 2021 года; заданием о проведении административного обследования; актом административного обследования объекта земельных отношений; приказом о проведении внеплановой выездной проверки, адресной справкой; выпиской из ЕГРН, актом проверки N 1249 с фототаблицами, и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах административный орган обоснованно своим постановлением от 16 марта 2021 годапривлёк Ахтонова И.С.
к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, а суд первой инстанции своим решением от 13 июля 2021 года правильно оставил указанное постановление без изменения.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Как следует из обжалуемого судебного решения вопросы о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, вине Ахтонова И.С. в его совершении, а также о наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, исследованы судьей районного суда при рассмотрении материалов административного дела, оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого решения, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя о незаконности проведенной внеплановой выездной проверки, допущенных должностными лицами Управления требований действующего законодательства при ее проведении и как следствие недопустимости использования доказательств, полученных с нарушением требований закона, не могут быть приняты во внимание, и направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств, получивших оценку судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, были предметом проверки суда первой инстанции, и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном решении, и не ставят под сомнение выводы о наличии в действиях Ахтонова И.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанции норм КоАП РФ, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Ссылка заявителя об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности также подлежит отклонению, поскольку постановление административного органа от 16 марта 2021 года вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, который составляет один год, при том, что событие правонарушения имело место быть 09 апреля 2020 года.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Ахтонову И.С. с учётом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и является минимальным размером штрафа, установленного в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, оснований для его снижения не имеется, каких-либо доказательств, которые подтверждали бы наличие исключительных обстоятельств, дающих право для снижения размера штрафа в порядке, предусмотренном ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не представлено.
Нарушений норм процессуальных требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Таким образом, постановление административного органа и судебное решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы заявителя, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 13 июля 2021 года и постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл 52 N П-04-106/21 от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Ахтонова ФИО6, оставить без изменения, жалобу Ахтонова И.С. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка