Решение Воронежского областного суда от 23 марта 2021 года №7-96/2021

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 7-96/2021
Судья Воронежского областного суда Ясинская И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лесных Ивана Евгеньевича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 8 февраля 2021 года, вынесенное в отношении Лесных Ивана Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 8 февраля 2021 года Лесных И.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 14-18).
В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, Лесных И.Е. выражает несогласие с указанным постановлением судьи, просит его отменить ввиду его незаконности и необоснованности, прекратить производство по настоящему делу, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, нарушение закрепленных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод прав на свободу мирных собраний, свободу выражения мнения, справедливое судебное разбирательство, состязательный процесс с участием стороны обвинения. Кроме того, заявитель жалобы указал на допущенные в ходе его доставления и задержания нарушения его прав.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив в полном объеме материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении N от 23 января 2021 года, в 16 часов 30 минут 23 января 2021 года по адресу: площадь Ленина, д. 7, г. Воронеж, Лесных И.Е. принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, в котором принимали участие более 50 человек, с использованием звукоусиливающих устройств, без согласования с органами местного самоуправления о месте и времени проведения публичного мероприятия, а также отказался выполнить законные требования сотрудника ОВД о прекращении несогласованного в надлежащем порядке публичного мероприятия, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (л.д. 2). Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Лесных И.Е. к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
Прихожу к выводу о том, что постановление судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 8 февраля 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, исходя из следующего.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела. В случае если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, судья, орган, должностное лицо выносят определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности (статья 29.4 КоАП РФ).
По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно части 1.2 статьи 29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.3, 20.2 и 20.2.2 указанного Кодекса, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения.
Введение в действие Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях" части 1.2 статьи 29.5 КоАП РФ обусловлено спецификой названных административных правонарушений, выражающейся в том, что они могут совершаться одновременно в одном и том же месте значительным числом граждан, в частности участниками публичного мероприятия, что объективно может создать затрудняющую своевременное производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ситуацию, когда значительное число дел об административных правонарушениях подлежали бы рассмотрению одним судом.
Таким образом, в силу части 1.2 статьи 29.5. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.3, 20.2 и 20.2.2 названного Кодекса, подлежат рассмотрению по месту, в котором должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об указанных административных правонарушениях, устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", в отношении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1.2 статьи 29.5. названного Кодекса установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению в связи с заявлением лицом соответствующего ходатайства. Дела о таких административных правонарушениях, в том числе совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в частности сети "Интернет", рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении 282406 от 23 января 2021 года в отношении Лесных И.Е. был составлен в отделе полиции N 5 УМВД России по г. Воронежу, расположенном по адресу: ул. Маршака, д. 6А, г. Воронеж, относящемуся к территории Советского района г. Воронежа (л.д. 2).
Исходя из изложенного, прихожу к выводу о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Лесных И.Е. рассмотрено судьей Ленинского районного суда г. Воронежа с нарушением правил подсудности.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П, от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, неуполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Таким образом, учитывая то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении был нарушен конституционный принцип законности состава суда и дело рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности, допущенное процессуальное нарушение является существенным, постановление судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 8 февраля 2021 года подлежит отмене.
Исходя из того, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, дело подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности в Советский районный суд г. Воронежа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 8 февраля 2021 года вынесенное в отношении Лесных Ивана Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд г. Воронежа.
Судья И.И. Ясинская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка