Решение Нижегородского областного суда от 05 февраля 2020 года №7-96/2020

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 февраля 2020 года Дело N 7-96/2020
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахтонова И.С. на решение судьи Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Ахтонова ФИО5
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Ширшиевой М.А. 52 N П-04-207/19 от 23 июля 2019 года Ахтонов ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, Ахтонов И.С. обратился в суд с жалобой об его отмене.
Решением судьи Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 03 декабря 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба Ахтонова И.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Ахтонов И.С. указал, что объективная сторона административного правонарушения не была установлена и не доказано наличие неблагоприятных последствий его совершения, проверка проведена органом государственного контроля с грубыми нарушениями, ее результаты не могут являться доказательствами; не имелось оснований для проведения административного обследования, для внеплановой проверки, внеплановая проверка проведена незаконно, нарушен порядок проведения мероприятий по контролю, не было вынесено предостережение о недопустимости нарушений законодательства и не предложено устранить имевшиеся нарушения, внеплановая проверка не согласована с органами прокуратуры, полагает, что данное дело об административном правонарушении сформировано ненадлежащим образом и необоснованно выделено из другого дела об административном правонарушении возбужденном в его отношении. Просит постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, либо снизить размер административного штрафа.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд Ахтонов И.С. и представитель Россельхознадзора не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.
Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия.
В соответствии подп. 1, 7 п. 1 ст. 13 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; сохранению плодородию почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ахтонов И.С. является собственником земельного участка КН [номер] общей площадью 303858 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: [адрес]
На основании внеплановой выездной проверки был произведен осмотр (обследование) земельного участка с КН [номер], осмотр проведен на основании распоряжения администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области N 52-р от 06 февраля 2019 года.По результатам проведения проверки органом муниципального контроля от 21 марта 2019 года N 52-р составлен акт, из которого следует, что на всей площади земельного участка с КН [номер] длительное время не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные и др.), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной растительностью, в результате чего земельный участок на всей площади покрыт плотной травянистой сорной растительностью высотой до 1,5 м с преимущественным видовым составом многолетних сорных трав: полынь горькая, пижма обыкновенная, лопух большой и др., а также древесной растительностью: сосны, березы и др. высотой выше 1,5 м.
Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения Ахтонова И.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Факт совершения и вина Ахтонова И.С. во вменяемом ему административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 04-52/431 от 16 мая 2019 года; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ N 52-р от 21 марта 2019 года; фототаблицами; актом проверки органом муниципального контроля гр. Ахтонова И.С. N 52-р; обращением и.о. главы администрации Суроватихинского сельского совета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области; представлением от 06 февраля 2019 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N 52-р от 06 февраля 2019 года; адресной справкой; выпиской из ЕГРН, и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах административный орган обоснованно своим постановлением от 23 июля 2019 года привлек Ахтонова И.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, а суд первой инстанции своим решением от 03 декабря 2019 года правильно оставил указанное постановление без изменения.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Что же касается доводов жалобы заявителя, то они не могут быть приняты во внимание, так как, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств, получивших оценку судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, были предметом проверки суда первой инстанции, и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном решении, и не ставят под сомнение выводы о наличии в действиях Ахтонова И.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанции норм КоАП РФ, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Ахтонову И.С. с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, оснований для его снижения не имеется.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Таким образом, постановление административного органа и судебное решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 03 декабря 2019 года и постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Ширшиевой М.А. 52 N П-04-207/19 от 23 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Ахтонова ФИО7 оставить без изменения, жалобу Ахтонова И.С. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка