Решение Камчатского краевого суда от 05 июля 2017 года №7-96/2017

 
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 июля 2017 года Дело N 7-96/2017
 
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Выстровой Л.Ю. рассмотрел 5 июля 2017 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов третьего отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Кичигина К.В. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 мая 2017 года, которым постановлено:
прекратить производство по делу в отношении капитана-директора судна БМРТ «< данные изъяты>» Наумова В.А., предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
УСТАНОВИЛ:
15 марта 2017 года старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов третьего отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Кичигиным К.В. в отношении капитана-директора БМРТ «< данные изъяты>» Наумова В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому капитан-директор судна БМРТ «< данные изъяты>» Наумов В.А. 14 февраля 2017 года в 18 часов 00 минут в Камчатско-Курильской промысловой подзоне, в территориальном море, в усредненных географических координатах 52°37,5' с.ш. 156°11, 0' в.д., при осуществлении промышленного рыболовства в части добычи (вылова), обработки, транспортировки и хранения водных биологических ресурсов не обеспечил защиту от несанкционированного доступа путем опломбирования корпусов блоков комплекса ТСК с гарантированным препятствием вскрытию или подключению дополнительных устройств без нарушения пломб, с целью исключения возможности искажения передаваемых данных, нарушив тем самым ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», подп. «б» п. 5 приказа Министерства сельского хозяйства № 294 от 13 июля 2016 года «Об утверждении порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов».
Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 мая 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении капитана-директора судна БМРТ «< данные изъяты>» Наумова В.А., прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе на постановление судьи старший государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов третьего отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Кичигин К.В., ссылаясь на нарушение судьей норм материального права, просит постановление отменить. Полагает, что капитан-директор судна БМРТ «< данные изъяты>» Наумов В.А. является субъектом, подлежащим привлечению к административной ответственности, поскольку, приняв судно к своему управлению и осуществляя промышленное рыболовство, он являлся на момент совершения административного правонарушения представителем судовладельца, обладал всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к экипажу судна и административно-хозяйственными полномочиями к самому судну, вследствие чего на него также распространяется действие нормы, предписывающей судовладельцу при оснащении судна ТСК обеспечивать защиту от несанкционированного доступа путем опломбирования корпусов блоков ТСК.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов третьего отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Кичигина К.В., поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранению водных биологических ресурсов» промышленное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота. Для осуществления промышленного рыболовства используются суда, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации и которые оснащены техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и другими техническими средствами контроля. Технические средства контроля в обязательном порядке устанавливаются на осуществляющие рыболовство самоходные суда с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн. Порядок оснащения судов техническими средствами контроля и их виды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Порядок оснащения судов техническими средствами контроля утвержден приказом Минсельхоза России от 13 июля 2016 года № 294 «Об утверждении Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов», зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ 14 ноября 2016 года под № 44323, вступившим в законную силу 01 января 2017 года (далее - Порядок).
В соответствии с п. 2 Порядка он определяет обязательные для исполнения судовладельцами процедуры по оснащению техническими средствами контроля (далее - ТСК) самоходных судов с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, осуществляющих прибрежное и/или промышленное рыболовство.
Согласно п. 3 Порядка в качестве ТСК используется комплекс судового оборудования со встроенным приемником ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GРЅ, в состав которого входит судовая земная станция или радиомаяк спутниковой системы связи (СЗС) и оборудование, устанавливаемое на судах и обеспечивающее постоянную мощность передачи в автоматическую идентификационную систему сигналов о местонахождении судна (АИС).
В соответствии с подп. «б» п. 5, п. 8 Порядка судовладелец при оснащении судна ТСК обеспечивает защиту от несанкционированного доступа путем опломбирования корпусов блоков ТСК с гарантированным препятствованием вскрытию или подключению дополнительных устройств без нарушения пломб, с целью исключения возможности искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК. Установку, пуско-наладку, диагностику, ремонт, замену, модернизацию, программирование, смену версии (обновление) программного обеспечения, опломбирование и техническое обслуживание ТСК осуществляет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.
В силу ч. 2 ст. 7, ст. 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судами рыбопромыслового флота понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения. При этом, под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 15 марта 2017 года, 14 февраля 2017 года в 14 часов 00 минут в Камчатско-Курильской промысловой подзоне, в территориальном море, в координатах 52°35' с.ш., 156°09' в.д. государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов третьего отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО1 проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении судна БМРТ «< данные изъяты>», в ходе которых было установлено, что на судне в качестве ТСК используется комплекс оборудований, состоящий из:
а) судовой земной станции Инмарсат, тип < данные изъяты>, расположенного на мостике, блока Sailor 6194 (Terminal Control Unit) (блок управления) также расположенного на мостике;
б) автоматической идентификационной системы сигналов о местонахождении судна, тип < данные изъяты>, в составе: транспондера, расположенного на борту ходового мостика, контрольной панели, также расположенной на борту ходового мостика.
В ходе контрольно-проверочных мероприятий также было установлено, что встроенный модуль приемника ГЛОННАС в блоке интерфейса Ѕаі1оr 6194 не опломбирован, не опломбированы: блок Sailor 6081 (блок питания), блок OKI Microline 280 elite DC (принтер), блок Sailor 3027 C mini-C GMDSS.
По данному факту 15 февраля 2017 года государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО1. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении капитана судна БМРТ «< данные изъяты>» Наумова В.А. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что в соответствии с судовой документацией судно БМРТ «< данные изъяты>» со 2 января 2017 года по 14 февраля 2017 года осуществляло промышленное рыболовство в части добычи (вылова) минтая, обработки, транспортировки, хранения мороженной рыбопродукции на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов ... , выданного Северо-восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
Согласно свидетельству о соответствии ТСК № ... , выданного ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», судно БМРТ «< данные изъяты>» оснащено средствами контроля СЗС Инмарсат модели < данные изъяты>, соответствующим требованиям ОСМ (л.д. 40).
Из свидетельства о праве собственности на судно № усматривается, что на основании данных, внесенных в Государственный судовой реестр морского порта Петропавловск-Камчатский под № ... , судно «< данные изъяты>» принадлежит ОАО «< данные изъяты>» (л.д. 35). Таким образом, в силу ст. 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, судовладельцем БМРТ «< данные изъяты>» является ОАО «< данные изъяты>».
Установив изложенные обстоятельства, судья Петропавловск-Камчатского городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что капитан-директор судна БМРТ «< данные изъяты>» Наумов В.А. не является субъектом ответственности за нарушение подп. «б» п. 5 приказа Министерства сельского хозяйства № 294 от 13 июля 2016 года «Об утверждении порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов», поскольку Порядок обязателен для исполнения непосредственно судовладельцами, в связи с чем прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
Данный вывод в постановлении мотивирован, соответствует обстоятельствам дела, требованиям закона. Определение круга доказательств, согласующихся между собой и материалами дела и отвечающих критериям относимости, допустимости, достоверности, их оценка, анализ произведены судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании указанных норм материального права, поэтому не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного постановления.
При проверке дела в полном объеме существенных процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 мая 2017 года оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов третьего отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Кичигина К.В. - без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка